shimanelog - 島根県市区町村議会議事録検索

1. 大田市議会 2010-03-19
   平成22年第 1回定例会（第5日 3月19日）

   
   取得元: 大田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-03
   平成22年第 1回定例会（第5日 3月19日） 　 平成２２年３月定例会 　　　　　　　　　　　　大田市議会会議録 　　　　　　　　　　　　　平成２２年３月１９日（金曜日） 　　　　　　　　　　―――――――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程（第５号） 平成２２年３月１９日（金）午前９時開議 　第１　付託案件審査報告・委員長報告に対する質疑 　　　　　議案第４５３号　平成２２年度大田市一般会計予算（歳入、所管歳出） 　　　　　議案第４５９号　平成２２年度大田市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算 　　　　　議案第４６８号　大田市合併振興基金条例制定について 　　　　　議案第４６９号　大田市観光振興基金条例制定について 　　　　　議案第４７０号　大田市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定 　　　　　　　　　　　　　について 　　　　　議案第４７１号　大田市職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　　　　　　　　　制定について 　　　　　議案第４７２号　大田市乳幼児等医療費助成条例の一部を改正する条例制定に 　　　　　　　　　　　　　ついて
   　　　　　議案第４７３号　大田市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について 　　　　　議案第４７４号　大田市小規模集会所の設置及び管理に関する条例の一部を改 　　　　　　　　　　　　　正する条例制定について 　　　　　議案第４７５号　大田市立学校設置に関する条例の一部を改正する条例制定に 　　　　　　　　　　　　　ついて 　　　　　議案第４７６号　大田市火災予防条例の一部を改正する条例制定について 　　　　　議案第４７７号　大田市高額療養費貸付基金条例を廃止する条例制定について 　　　　　議案第４７８号　辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定について 　　　　　議案第４７９号　大田市過疎地域自立促進計画の変更について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　［総務教育委員長］ 　　　　　議案第４５３号　平成２２年度大田市一般会計予算（所管歳出） 　　　　　議案第４５４号　平成２２年度大田市国民健康保険事業特別会計予算 　　　　　議案第４５５号　平成２２年度大田市国民健康保険診療所事業特別会計予算 　　　　　議案第４５６号　平成２２年度大田市老人保健医療事業特別会計予算 　　　　　議案第４５７号　平成２２年度大田市後期高齢者医療事業特別会計予算 　　　　　議案第４５８号　平成２２年度大田市介護保険事業特別会計予算 　　　　　議案第４６６号　平成２２年度大田市病院事業会計予算 　　　　　議案第４８０号　大田市容器包装リサイクル推進施設整備工事請負契約の締結 　　　　　　　　　　　　　について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　［民生委員長］ 　　　　　議案第４５３号　平成２２年度大田市一般会計予算（所管歳出） 　　　　　議案第４６０号　平成２２年度大田市生活排水処理事業特別会計予算 　　　　　議案第４６１号　平成２２年度大田市簡易給水施設事業特別会計予算 　　　　　議案第４６２号　平成２２年度大田市農業集落排水事業特別会計予算 　　　　　議案第４６３号　平成２２年度大田市大田市駅周辺土地区画整理事業特別会計 　　　　　　　　　　　　　予算 　　　　　議案第４６４号　平成２２年度大田市下水道事業特別会計予算 　　　　　議案第４６５号　平成２２年度大田市水道事業会計予算 　　　　　議案第４６７号　平成２１年度大田市一般会計補正予算（第６号） 　　　　　議案第４８１号　三瓶山周辺観光施設（北の原キャンプ場）の指定管理者の指 　　　　　　　　　　　　　定について 　　　　　議案第４８２号　三瓶山周辺観光施設（西の原レストハウス）の指定管理者の 　　　　　　　　　　　　　指定について 　　　　　議案第４８３号　市道路線の変更について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　［産業建設委員長］ 　第２　討論・表決 　　　　　議案第４５３号　平成２２年度大田市一般会計予算 　　　　　議案第４５４号　平成２２年度大田市国民健康保険事業特別会計予算 　　　　　議案第４５５号　平成２２年度大田市国民健康保険診療所事業特別会計予算 　　　　　議案第４５６号　平成２２年度大田市老人保健医療事業特別会計予算 　　　　　議案第４５７号　平成２２年度大田市後期高齢者医療事業特別会計予算 　　　　　議案第４５８号　平成２２年度大田市介護保険事業特別会計予算 　　　　　議案第４５９号　平成２２年度大田市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算 　　　　　議案第４６０号　平成２２年度大田市生活排水処理事業特別会計予算 　　　　　議案第４６１号　平成２２年度大田市簡易給水施設事業特別会計予算 　　　　　議案第４６２号　平成２２年度大田市農業集落排水事業特別会計予算 　　　　　議案第４６３号　平成２２年度大田市大田市駅周辺土地区画整理事業特別会計 　　　　　　　　　　　　　予算 　　　　　議案第４６４号　平成２２年度大田市下水道事業特別会計予算 　　　　　議案第４６５号　平成２２年度大田市水道事業会計予算 　　　　　議案第４６６号　平成２２年度大田市病院事業会計予算 　　　　　議案第４６７号　平成２１年度大田市一般会計補正予算（第６号） 　　　　　議案第４６８号　大田市合併振興基金条例制定について 　　　　　議案第４６９号　大田市観光振興基金条例制定について 　　　　　議案第４７０号　大田市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定 　　　　　　　　　　　　　について 　　　　　議案第４７１号　大田市職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例 　　　　　　　　　　　　　制定について 　　　　　議案第４７２号　大田市乳幼児等医療費助成条例の一部を改正する条例制定に 　　　　　　　　　　　　　ついて 　　　　　議案第４７３号　大田市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について 　　　　　議案第４７４号　大田市小規模集会所の設置及び管理に関する条例の一部を改 　　　　　　　　　　　　　正する条例制定について 　　　　　議案第４７５号　大田市立学校設置に関する条例の一部を改正する条例制定に 　　　　　　　　　　　　　ついて 　　　　　議案第４７６号　大田市火災予防条例の一部を改正する条例制定について 　　　　　議案第４７７号　大田市高額療養費貸付基金条例を廃止する条例制定について 　　　　　議案第４７８号　辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定について 　　　　　議案第４７９号　大田市過疎地域自立促進計画の変更について 　　　　　議案第４８０号　大田市容器包装リサイクル推進施設整備工事請負契約の締結 　　　　　　　　　　　　　について 　　　　　議案第４８１号　三瓶山周辺観光施設（北の原キャンプ場）の指定管理者の指 　　　　　　　　　　　　　定について 　　　　　議案第４８２号　三瓶山周辺観光施設（西の原レストハウス）の指定管理者の 　　　　　　　　　　　　　指定について 　　　　　議案第４８３号　市道路線の変更について 　第３　付託案件審査報告 　　　　　陳情第２２号　新学校給食センター整備工事について 　　　　　陳情第２４号　新学校給食センター建設工事（機械設備工事）の発注について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　［総務教育委員長］ 　　　　　陳情第２５号　高齢者への肺炎球菌ワクチン接種の推進と接種への公費助成方 　　　　　　　　　　　　について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　［民生委員長］ 　第４　市長提出追加議案上程［提案理由説明・質疑・討論・表決］ 　　　　　議案第４８６号　平成２１年度大田市一般会計補正予算（第７号） 　　　　　議案第４８７号　平成２１年度大田市国民健康保険事業特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　３号） 　　　　　議案第４８８号　平成２１年度大田市国民健康保険診療所事業特別会計補正予 　　　　　　　　　　　　　算（第１号） 　　　　　議案第４８９号　平成２１年度大田市老人保健医療事業特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　２号） 　　　　　議案第４９０号　平成２１年度大田市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（ 　　　　　　　　　　　　　第１号） 　　　　　議案第４９１号　平成２１年度大田市介護保険事業特別会計補正予算（第３号 　　　　　　　　　　　　　） 　　　　　議案第４９２号　平成２１年度大田市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予 　　　　　　　　　　　　　算（第２号） 　　　　　議案第４９３号　平成２１年度大田市生活排水処理事業特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　１号） 　　　　　議案第４９４号　平成２１年度大田市簡易給水施設事業特別会計補正予算（第
   　　　　　　　　　　　　　２号） 　　　　　議案第４９５号　平成２１年度大田市下水道事業特別会計補正予算（第２号） 　　　　　議案第４９６号　平成２１年度大田市水道事業会計補正予算（第２号） 　　　　　議案第４９７号　平成２１年度大田市病院事業会計補正予算（第３号） 　　　　　議案第４９８号　和解について 　第５　市長提出議案（人事案件）上程［提案理由説明・質疑・討論・表決］ 　　　　　議案第４９９号　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて 　第６　議員提出議案上程［提案理由説明・質疑・討論・表決］ 　　　　　意第　　２８号　「ヒロシマ・ナガサキ議定書」のＮＰＴ再検討会議での採択 　　　　　　　　　　　　　に向けた取り組みを求める意見書の提出について 　　　　　意第　　２９号　高齢者への肺炎球菌ワクチン接種の推進と接種への公費助成 　　　　　　　　　　　　　を求める意見書の提出について 　第７　特別委員長報告 　　　　　〇行財政改革特別委員長 　　　　　〇大田市立病院医療確保対策特別委員長 　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 　　　　　　　　　　　　　　　　会議に付した事件 　日程第１から日程第７まで 　日程追加　市長提出追加議案上程［提案理由説明・質疑・討論・表決］ 　　　　　議案第５００号　大田市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定に 　　　　　　　　　　　　　ついて 　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 　　　　　　　　　　　　出　　席　　議　　員　　（２３名） 　　　　１番　　林　　　　　仁　　　　　　　３番　　三　浦　　　靖 　　　　４番　　石　田　洋　治　　　　　　　５番　　松　村　信　之 　　　　６番　　小　林　　　太　　　　　　　７番　　松　葉　昌　修 　　　　８番　　河　村　賢　治　　　　　　　９番　　林　　　茂　樹 　　　１０番　　中　西　義　昭　　　　　　１１番　　内　藤　芳　秀 　　　１２番　　大　西　　　修　　　　　　１３番　　月　森　和　弘 　　　１４番　　木　村　幸　司　　　　　　１５番　　塩　谷　裕　志 　　　１６番　　有　光　孝　次　　　　　　１７番　　熊　谷　直　道 　　　１８番　　吉　原　幸　則　　　　　　１９番　　福　田　佳代子 　　　２０番　　福　田　　　実　　　　　　２１番　　石　橋　秀　利 　　　２２番　　松　井　東司彦　　　　　　２３番　　清　水　　　勝 　　　２４番　　石　原　安　明 　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 　　　　　　　　　　　　欠　　席　　議　　員　　（なし） 　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 　　　　　　　　　　　　地方自治法第１２１条による出席者 市長　　　　　　　　竹　腰　創　一　　　　　副市長　　　　　　蓮　花　正　晴 会計管理者　　　　　畑　　　　　誠　　　　　総務部長　　　　　渡　邊　　　誠 市民生活部長　　　　富　田　正　治　　　　　産業振興部長　　　和　田　和　夫 建設部長　　　　　　楫　　　智　男　　　　　上下水道部長　　　大　野　　　晃 消防部長　　　　　　松　本　和　広　　　　　市立病院事務部長　岩　谷　正　行 総務部次長　　　　　松　村　　　浩　　　　　総務部次長　　　　嘉　田　志　信 市民生活部次長　　　白　坏　正　道　　　　　産業振興部次長　　森　山　祐　二 市立病院事務部次長　岡　本　彰　弘　　　　　秘書広報課長　　　海　塚　祥　二 財政課長　　　　　　船　木　三紀夫　　　　　教育長　　　　　　小　川　和　邦 教育委員長　　　　　岩　根　是　重　　　　　教育部長　　　　　大　國　晴　雄 温泉津支所長　　　　森　脇　公二郎　　　　　仁摩支所長　　　　弓　場　広　明 監査委員　　　　　　丸　山　浩　二 　　　　　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 　　　　　　　　　　　　　　　　事務局職員出席者 事務局長　　　　　　大　野　繁　樹　　　　　事務局次長　　　　小　林　公　司 事務局次長補佐　　　和　田　政　人　　　　　庶務係　　　　　　北　村　裕　子 　　　　　　　　　　　　　　　午前９時０５分　開議 ○議長（石原安明）　おはようございます。 　これより、本日の会議を開きます。 　ただいまのご出席は全員でありますので、議会は成立しております。 　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりといたします。 　ここで、本日の日程に入ります前に船木財政課長より発言を求められておりますので、これを許します。 　船木財政課長。 　　　　　　　　　　　　　［財政課長　船木三紀夫　登壇］ ○財政課長（船木三紀夫）　発言のお許しをいただきまして、ありがとうございます。 　去る３月１０日の上程議案質疑の中で、産業振興部長の方から事業内容の訂正をお願いいたしたところでございますが、改めまして私の方から訂正をお願いするものでございます。 　お手元に当初予算の概要の正誤表をお示しいたしております。訂正箇所及び訂正内容でございますが、当初予算の概要版の１６ページ、県営土地改良事業負担金の事業の概要でございまして、「大邑３期地区広域営農団地農道整備事業ほか３事業に伴う負担金」を「池田地区ほ場整備事業ほか１事業に伴う負担金」に訂正をお願いするものでございます。 　大変失礼いたしました。 ◎日程第１　付託案件審査報告・委員長報告に対する質疑 ○議長（石原安明）　日程第１、付託案件審査報告及び委員長報告に対する質疑を行います。 　さきに常任委員会に付託いたしました議案第４５３号から議案第４８３号までの３１件を一括議題といたします。 　各委員会における審査の経過及び結果について、それぞれ委員長より報告を求めます。 　初めに、総務教育委員長の報告を求めます。 　１０番、中西義昭議員。 　　　　　　　　　　　　　　［１０番　中西義昭　登壇］ ○１０番（中西義昭）　皆さん、おはようございます。 　去る３月１０日の本会議におきまして、総務教育委員会に付託をされました議案１４件につきまして去る３月１１日、委員８名全員出席のもと委員会を開催し、その審議を終えております。 　委員会には執行部より竹腰市長、小川教育長初め、関係いたします担当部課長、職員の出席を得まして、慎重に審査を行いました。 　その審査の結果と経過、可否判定の中で示されました提言並びに意見についてご報告を申し上げます。 　まず、議案第４５３号、平成２２年度大田市一般会計予算（歳入、所管歳出）についてであります。全会一致によって原案可決でございます。 　まず、歳入の質疑では、政権が変わったことによる影響は。また、臨時財政対策債、今後の処置についての問いに、地方分権ということで地方の特色を出す交付税、過去にない交付をする。大田市臨財債を含めて５．４％の増となっている。今まで補助金、負担金で交付していたのを一括交付金で自由に特色を生かして事業展開できるように出てくる予定となっている。大田市もかつてない１６億６，０００万円の臨時財政対策債、２年据え置き、２０年で返済、交付税の一部の取り扱い、全額を交付税の基準財政に入れる。影響はない。あくまで市債である。数字の残高で見ると増となります。 　次、税収が落ち込んでいる所見をとの問いに、ここ数年こうした状況であり、産業振興や経済対策を積極的にやるべきと常々考えておる。我々の地域も世界的な経済のうねりの中にあり、何とも仕方がないが、地域の特徴を生かした産業振興、一方で行政改革を進めていかねばならない。選択と集中だとのことでありました。 　入湯税、観光客の入り込み減の影響はとの問いに、入湯税、世界遺産登録から３年がたち、落ちついてきた。さんべ荘が１月上旬から休業で、増加は見込めないであります。 　続いて、石見銀山関連の入場者数等の見込みについては、平成２１年度４月から１１月までですが、武家屋敷は１万２，０００人、平成２０年度は対前年比３４％、同じく熊谷家１万４，０００人、対前年比３１％見込み。世界遺産センターはピーク、平成２０年度に対しまして６２．２５％の見込みであります。渡辺家は年７２万円の賃貸料とのことでありました。 　大田市にとって税外収入をいかに上げるかが必要で、産業振興部ときちんと協議、観光客の入り込み数をふやす、現状維持をするようにとの意見に、費用対効果、産業振興部所管を含め、来訪者の人数掛ける消費額は遺跡全体をゆっくり見学してもらえば、収入金額減は考えない。安定的に維持ができると。平成２２、２３年度が一つの正念場で連携をとってＰＲ、情報発信をするとのことでありました。 　次、地方交付税と臨時財政対策債、国は６．８％増、臨財債は５．４％の増、交付税は３億８，０００万円下げて、臨財債は９億３，０００万円の増、交付税、臨財債の考え方が、臨財債が重く、地方交付税が低目だがとの問いに、国と市の推計バランスが悪いとの話でありますが、地財計画で税収の落ち込みが少ない、景気に影響されない自治体とみなされ、基準財政需要額が増となれば交付税増、大田市はふえない。臨財債の方へ影響する大田市の状況であります。地財計画では補正係数、単位費用は決まってなくて８月決定すれば９月に報告はできるということでありました。 　次に、市営住宅の使用料について。いつも募集しているが、どの程度マイナス計上か。また、特公賃高浜３棟はずっと空き家で、７万円は高額と考えているがとの問いに、市営住宅、空き家がないものとして算出している。２５５戸のうち沖泊が１戸、高浜は２戸、サンフォーレ大田東３戸、サンフォーレゆのつ１号棟１戸、２号棟１戸募集していると。努力して空き家を改修し入居に努める。家賃は近傍の家賃、経年を考え算出、毎年度使用料を改定している。前年度より歳入が減っているということであります。 　特定目的基金の運用収入で仁摩サンドミュージアム基金と義務教育施設整備基金とを比べてみるとわかりますように、利益を高率で預ける検討をするようにとの意見でありました。 　次、基金の病院事業基金繰入金。これから病院は大変なことが予想される。基金を前もって積んでおくとか財政面でもサポートできないか。基金をふやすことを考えてないかとの問いに、国から市へ移譲時、一括交付されたもので、市債を発行して整備した。毎年度の償還の財源となるもの、取り崩しをして４，３００万円上げたと。運用収入は利息のみです。病院の建設計画は総合計画に上がっている平成二十六、七年度以降となっているが、総合的に判断し、有利な起債、特色ある病院建設、議会に相談し、毎年積み立てる必要がある。この基金に積むのではなく、準備基金とかを設け、早々に議会に相談したいとのことでありました。 　続いて、市立病院の救急対応。交付税４，０００万円の影響はいつからとの問いに、交付税への影響が４，１００万円程度。４月１日以降に取り下げられれば３年後からで２４年度から影響が出る。３月３１日までなら２３年度から影響するとのことでありました。 　続いて、歳出での主な質疑や意見では、総務、消防、教育の順に進めました。 　新規積立金５億円について。具体的にどこの金融機関にどういった方法で預けるかとの問いに、９５％の合併特例債、金融機構から借りると。５年据え置き、３０年償還以内。１０年か１５年の償還だから５，０００万円。ソフト事業の財源に充てる。１０年から１５年金融機関から借りて定期で積み立てて運用収入を図る。見積もりを出して利率の低いところから借り、預ける方は出納室で適切に運用を図っていくでありました。 　次、病院事業会計負担金で９億円何がし赤字。ほかのところで対応かとの問いに、病院事業会計への一般会計からの負担金、財政課所管分は２件、繰り出し基準は法に定められており、６億３，０００万円。基準外でほかに４，７６６万４，０００円、市民生活部で医師確保の人件費、旅費等、そちらから出している。２２年度赤字で繰り出しは考えていないとのことでありました。 　次、土地鑑定評価業務委託について。仁摩町、温泉津町の固定資産税評価、概略の報告をしてください。収入がどの程度の見通しがなされているかでありますけれども、平成２０年度からの調査、仁摩は終わり、温泉津地域は小浜を済め、４月からは温泉津に入る。土地は７８．２１％、家屋は８３．６６％に終わっている。課税は平成２３年度からで、今までに１２２件、約１００万円還付をした。平成２３年度から仁摩と温泉津で１４０万円ぐらいの増額となるが、還付が約１，０００万円と見込んで考慮すると、最終的に七、八年で同じになるとのことでありました。 　次、救急救命士養成経費と消防学校派遣などの研修費についてであります。研修の期間はどれぐらいか。すべて参加させるのか。４月以降、病院の救急告示取り下げによる消防職員の負担増が考えられる。６台の救急車で大丈夫か懸念しているとの問いに、初任科教育半年、救急科２カ月、ほかは一、二週間の研修でいかないと救急業務を初め業務遂行ができないので、少々を無理をしても計画どおり派遣を考えている。職員の負担増については認識をしている。相互の補完をしながら職員負担軽減を考え運用する。開業医を含めた医療機関との連携で通信員の教育が必要となる。救急的なことに対し、使命感、消防精神にのっとり一致団結してやっていく。市民には安心をしてもらいたいとのことでありました。 　次、温泉津地域小学校統合事業について。２２年度も複式化が続くが、先生の対応をどうするかとの問いに、期限つき講師を４校につき１名県の基準でつく。福波小学校に期限つき講師を１名配置、井田小学校に１日４時間の非常勤講師を配置する。２人の講師には校務分掌をつけずに子供の授業に専念する。２名で複式解消のための授業ができる。勤務先が福波小学校となり、残りの３校に時間を決めて勤務する。湯里小には福波小と井田小から時間割りに合わせて行くとのことでありました。 　次、就学援助事業については、平成２１年度が小学校は２９９名、中学校が１７４名、平成２２年度、小学校が３１１名、中学校１５５名を見込んでいるとのことでありました。延長保育が２時間になれば幼稚園へ預ける人も出るがとの問いに、預かり保育、子育て支援課と協議、意見交換をしてきた。幼稚園は満３歳から預かる。幼稚園は就学前教育であるのに対して、保育園は保育に欠ける子となっている。幼稚園は４時間保育、保育園は８時間。保育所は昨年１０月３２名待機、うちゼロ歳から２歳が３０名で、幼稚園の対象ではなかった。試行的に始め、２３年度に向かって今、幼保一元化を国の施策の中で出しているので、動向も注視し、今後対策を考えるとのことでありました。
   　次、大久保間歩管理運営費８４３万７，０００円について。大久保間歩の管理運営費、ツアー、形態だが、大田市民に一定期間見せる仕組みをつくったらどうかとの問いに、期間限定有料としている。動植物の保護で問題がないと明らかになればだが、落石防止からも一般公開とはならない。経費に対して現在１，３００万円の収入、黒字施設と見込めるので、市民向けの公開拡大には前向きに考えたいとのことでありました。 　次、山村留学推進事業３，６００万円について。新年度入園見込み数に対し、一般財源から２，１３１万円の負担。事業の趣旨はわかるけれども、応募者数が少ないのでは。決算から見るとある程度この事業の見きわめがついているのではないか。受け入れ農家も限界を感じる農家もあるのでは。生徒が集まらず、探してまで、そこまでしてやる事業だろうかと。 　一方、地元の子供を受け入れてはとの意見に対して、当初の目的には地域間交流の大きな命題が半分あった。だから市内からの働きかけは薄かった。市内の子供にも有効とわかってきたので、山留をＰＲして周知活動をした。地元への働きかけ、平成２２年度の課題と思っている。山留事業は教育的側面と地域間交流の側面がある。地域間交流、設立当初はもっと効果があると想定した。改めて検討、組み立て直しをしたい。受け入れ農家負担になっているのはそのとおりであり、一方で山留農家になってこんなに啓発されたことはないと前向きに考えて修園後も交流を続ける農家もある。効果も含めて考えていきたい。受け入れ児童生徒の問題、課題前面に出がちだが、そうでない子供は全体として多い。他の生徒の範となる地元の子にもプラスになる。 　効果とさまざまな課題、費用の問題ももう一度検討して改めて協議させていただきたいとの説明に、山村留学センター設立当初からかかわった委員より、先般、大田一中吹奏楽部が全国大会に出場したとき、大会前の練習場がなく困ったけれども、山留に来た子供の縁で千葉県浦安で練習会場が確保でき、見事金賞を獲得した話。勉強も大切だが、真に地域間交流のすばらしさ、山留の成果の一端が紹介されました。 　次、議案第４５９号、平成２２年度大田市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算について、全会一致、原案可決であります。質疑、意見ともになし。 　次、議案第４６８号、大田市合併振興基金条例制定についてから、議案第４６９号、大田市観光振興基金条例制定について、議案第４７０号、大田市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について、３件ともに全会一致、原案可決であります。質疑、意見ともになし。 　次、議案第４７１号、大田市職員の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について、全会一致、原案可決であります。 　質疑では、行革推進に向け、職員給与の減額を２年間継続されるが、６級、７級の皆さんは改正前６％減額を４．５％になっているがとの問いに、平成１８年、１９年度は６．５％カットしてきた。２０年、２１年度が６％で高いときに大幅なカットをしたからそれをかんがみて判断しているとのことでありました。 　次、議案第４７２号、大田市乳幼児等医療費助成条例の一部を改正する条例制定について、全会一致、原案可決であります。 　質疑では、上限を入院外１，０００円、入院２，０００円となっているが、医療費がそれ未満なら３割負担かとの問いに、６歳以上は保険負担３割、下回れば助成はしないでありました。 　次、議案第４７３号、大田市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について、全会一致、原案可決であります。質疑、意見ともになし。 　次、議案第４７４号、大田市小規模集会所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について、全会一致、原案可決であります。 　質疑では、土地を含めての譲渡ですかとの問いに、家屋のみとのことでした。 　次、議案第４７５号、大田市立学校設置に関する条例の一部を改正する条例制定についてから、議案第４７６号、大田市火災予防条例の一部を改正する条例制定について、議案第４７７号、大田市高額療養費貸付基金条例を廃止する条例制定について、議案第４７８号、辺地に係る公共的施設の総合整備計画の策定について、議案第４７９号、大田市過疎地域自立促進計画の変更について、５件ともに全会一致、原案可決であります。 　質疑、意見ともにありませんでした。 　以上、本委員会に付託されました議案１４件、審議の結果や意見、質疑について報告を申し上げました。 　議員各位のご賛同をお願い申し上げまして、報告を終わります。 ○議長（石原安明）　ただいまの総務教育委員長の報告に対し、ご質疑はありませんか。………ご質疑なしと認めます。 　続いて、民生委員長の報告を求めます。 　１３番、月森和弘議員。 　　　　　　　　　　　　　　［１３番　月森和弘　登壇］ ○１３番（月森和弘）　去る３月１０日の本会議におきまして民生委員会に付託されました議案第４５３号、平成２２年度大田市一般会計予算（所管歳出）、議案第４５４号、平成２２年度大田市国民健康保険事業特別会計予算、議案第４５５号、平成２２年度大田市国民健康保険診療所事業特別会計予算、議案第４５６号、平成２２年度大田市老人保健医療事業特別会計予算、議案第４５７号、平成２２年度大田市後期高齢者医療事業特別会計予算、議案第４５８号、平成２２年度大田市介護保険事業特別会計予算、議案第４６６号、平成２２年度大田市病院事業会計予算、以上、議案８件につきまして、去る３月１１日、１２日の両日、委員７名全員出席のもと委員会を開催し、その審査を終えたところでございます。 　委員会には執行部より蓮花副市長、岡田病院長、富田市民生活部長、岩谷病院事務部長、岸本看護部長、白坏市民生活部次長、岡本病院事務部次長ほか、関係部課長出席のもと開催いたしました。 　初めに、蓮花副市長よりごあいさつをいただき、引き続き所管の部課長より説明を受け、審査を行いました。 　その審査の結果と経過及び提言並びに意見をご報告いたします。 　初めに、議案第４５３号、一般会計について報告いたします。 　まず、所管歳出について詳細な説明を受け、審査を行いました。 　初めに、社会福祉課での主な質疑であります。 　１点目、こころと命のサポート事業の相談窓口についての問いに、県央保健所と連携し、パンフを全戸配布し、どこへ相談に行けばいいのか載せている。さらに連携を深めたい。 　２点目、生活保護について生活指導も含めるべきではとの問いに、訪問指導が中心であり、件数もふえている。重点的に会議を持ち、家庭訪問もする中で、生活指導も行っていきたい。 　次に、子育て支援課での主な質疑であります。 　１点目、学童保育について委託と補助があるが、実態も見て軌道修正できないのかの問いに、運営費補助がうまくいっているとすれば実態を把握し、修正したい。 　２点目、家庭的保育事業は国が推進しているのかの問いに、待機児童が発生すると年度途中では保育士の確保ができないこともあり、それを保育士が預かり、定数の弾力化を図っていくものである。 　３点目、指定管理は子育て支援に反するがの問いに、民間委託が行政以上のサービスが期待できればそこにお願いする。市長も子育て支援課を設置し、さまざまな施策を組み立てている。市長の姿勢は一貫している。 　次に、健康保険年金課での主な質疑でございます。 　１点目、健康診査事業の目標はの問いに、妊婦について受診者は２９０名を見込んでいる。また、里帰りの方は２０人を見込んでいる。そのほか食育推進について、女性特有のがん受診などについての質疑、意見があったところでございます。 　次に、高齢者福祉課での主な質疑であります。 　小規模多機能型居宅介護の設置箇所と今後の考え方についての問いに、東部、西部で１カ所、高山、温泉津で１カ所、次期計画では１，５００万円は確保したい。 　次に、市民課で葬斎指定管理者の増額理由についての質疑があり、ほかにございませんでした。 　次に、環境衛生課での主な質疑であります。 　１点目、ごみの焼却場が解体されるとダイオキシン対策も出てくるがの問いに、数年前にも調査したものがあるが、工事が入る前に調査をする。 　２点目、リサイクル推進施設についての問いに、減容固化である。選別してリサイクルする。 　３点目、市民として分別を行ってきたが、その上、容器リサイクルするのかの問いに、燃やせばダイオキシン発生が懸念される。リサイクルすべきでございます。 　次に、衛生処理場での主な質疑でございます。 　１点目、新不燃物処分場整備について、地権者との話し合いが済んだのかの問いに、４４人の地権者がいる。残り３名の方に昨年以来、市長は誠心誠意お願いに上がっている。 　２点目、あくまでも宅野で進めていくのかの問いに、全員のご協力の中で進めていきたい。そのためにも３人の方々にご了解をいただきたい。 　３点目、出雲エネセン負担金については搬入量を減らせば負担が減るのかの問いに、計画数値に基づいたもので、平成２０年度の推計と人口割でその都度計算している。ごみの量が急激に変化すれば変わってくるが、それほどの差はない。 　そのほか、大田可燃物中間処理施設管理費等々の内容について質疑、意見があったところでございます。 　以上の経過を踏まえ、議案第４５３号は、採決の結果、賛成多数、原案可決であります。 　なお、反対意見として、一部評価するが、子ども手当や保育園の指定管理は民営化へと進むなどで反対である。 　続いて、議案第４５４号、国保事業特別会計について報告いたします。 　主な議員質疑でございます。１点目、保険給付が減っているのに保険料が前年度に比べ著しくふえているが、繰越金、基金の活用はできなかったかの問いに、本算定を見据える中で検討したい。 　２点目、資格証発行は滞納を抑制できるのかの問いに、滞納抑制効果はあると思っている。以上、意見として、本算定に向け保険料を配慮されたい。 　以上、議案第４５４号は、採決の結果、賛成多数、原案可決であります。 　なお、反対意見として、保険料を下げていただきたい。 　続いて、議案第４５５号、国保診療所事業特別会計、議案第４５６号、老人保健医療事業特別会計の両議案について報告いたします。 　両議案は特に重立った質疑や意見はございません。 　以上、議案第４５５号、議案第４５６号は、採決の結果、全会一致、両議案原案可決であります。 　続いて、議案第４５７号、後期高齢者医療事業特別会計について報告いたします。 　主な質疑でございます。保険料を島根県が据え置いた理由はの問いに、国の方針として高齢者の負担を抑えたものである。 　以上、議案第４５７号は、採決の結果、賛成多数、原案可決であります。 　なお、反対意見として、制度そのものと７５歳からの差別医療であることで反対である。 　続いて、議案第４５８号、介護保険事業特別会計について報告いたします。 　主な議員質疑でございます。利用額をどう見積もっているのか。また、介護保険サービスの利用状況はの問いに、国のワークシートにより計算されたものである。未利用者はおおむね認定者の１割、２５０名であります。 　以上、議案第４５８号は、採決の結果、賛成多数、原案可決であります。 　なお、反対意見として、保険料も高く、利用料も高い。これら軽減策を設けられていない。 　続いて、議案第４６６号、市立病院事業予算について報告いたします。 　初めに、岡田院長のあいさつに続いて、執行部から資料説明を受け、審査に入りました。 　重立った議員質疑でございます。１点目、医業収益が悪くなっているが、院長みずから医師確保に全精力を傾注すべきではないかの問いに、今回、外科医、整形外科医が不補充である。波及効果で他の医師も残らないという状況もあったが、１月から２月にかけ医局で協議し、何とか脱落者もなく新年度を迎えることができた。残った人たちで医療を提供していく。また、これ以上に大学への要請等を行っていきたい。 　２点目、医師確保対策として大学へ研究費を出しているところもあるがの問いに、行政として大学へ寄附行為があるようだ。ある程度目的を持った寄附があってもいいかと思う。最も有効な使い方を検討する。 　３点目、救急医療を解除されるということで補助金が減額されるのかの問いに、普通交付税で措置されるもので病床数に応じ措置される。４，１００万円の交付税が救急告示を取り下げることで減額される。普通交付税より多目に市より繰り入れをいただいている。また、県の財政支援であるが、地域医療拠点病院に助成される２億円程度があるところでございます。 　４点目、今の困難さは国の医療制度改正からきているものではないかの問いに、責任は強く感じている。足元を見ながら努力したい。 　５点目、在宅輪番制度で医師会の協力を得たかの問いに、９名の先生方が休日診療される。７月以降は四、五名の方がこれに加わるということでございます。 　そのほか委託総合評価方式、看護師の退職等の理由等々につきまして意見や質疑があったところでございます。また、意見として救急指定を継続すべき意見や改革プランで約束したことについて実行すべきとの意見がありました。 　以上、経過を踏まえ、議案第４６６号は、採決の結果、全会一致、原案可決であります。 　なお、意見として医学生を育てるため研究費を島根大学へ助成すべきであるとの意見でございます。 　続いて、議案第４８０号、工事請負契約の締結について報告いたします。 　意見として、下請はできるだけ地元業者を使ってほしい。また、専門業者は以前からいろいろとあった。今回は２社である。なぜほかが入ってこないのか精査されたい。 　以上の経過を踏まえ、議案第４８０号は、採決の結果、全会一致、原案可決であります。 　以上、議案８件につきまして、本委員会の審査の経過や結果について報告いたしました。 　議員各位のご賛同をお願いいたしまして、委員長報告といたします。 ○議長（石原安明）　ただいまの民生委員長の報告に対し、ご質疑はありませんか。 　３番、三浦議員。 ○３番（三浦　靖）　２点ばかりお聞きいたします。 　平成２２年度予算でございますけれども、まず子ども手当につきまして、いわゆるそれぞれの世帯に中学校卒業までに１万３，０００円を支給するというものでございますけれども、保育料及び給食費の滞納分に充当してはどうかという議論が全国的になされておるところでございますが、そういった質疑が委員会の中であったのかどうか。 　２点目につきまして、一般不妊治療助成につきましてでございますが、４月１日以降、大田市立病院の産婦人科の医師が１名減ということになりますが、そういった状況でもきちんとできるのかどうかという、そういった質疑があったのかどうか、２点ばかりお聞かせください。お願いいたします。 ○議長（石原安明）　１３番、月森議員。 ○１３番（月森和弘）　三浦議員からの２点、ご質問がございますけれども、子ども手当につきましての議論はそういうのはございませんでした。 　また、不妊治療につきましては医師がおろうがなにしようが助成はしていくというところで、そうした医師不足ということの中での議論はなかったと思っております。以上です。 ○議長（石原安明）　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ないようでありますので、以上で民生委員長の報告に対する質疑を終結いたします。 　続いて、産業建設委員長の報告を求めます。 　１４番、木村幸司議員。 　　　　　　　　　　　　　　［１４番　木村幸司　登壇］ ○１４番（木村幸司）　去る３月１０日の本会議におきまして、産業建設委員会に付託されました議案第４５３号、平成２２年度大田市一般会計予算（所管歳出）、議案第４６０号、平成２２年度大田市生活排水処理事業特別会計予算、議案第４６１号、平成２２年度大田市簡易給水施設事業特別会計予算、議案第４６２号、平成２２年度大田市農業集落排水事業特別会計予算、議案第４６３号、平成２２年度大田市大田市駅周辺土地区画整理事業特別会計予算、議案第４６４号、平成２２年度大田市下水道事業特別会計予算、議案第４６５号、平成２２年度大田市水道事業会計予算、議案第４６７号、平成２１年度大田市一般会計補正予算（第６号）、議案第４８１号、三瓶山周辺観光施設（北の原キャンプ場）の指定管理者の指定について、議案第４８２号、三瓶山周辺観光施設（西の原レストハウス）の指定管理者の指定について、議案第４８３号、市道路線の変更についての予算案件８件、一般案件３件につきまして、３月１５日、全員出席のもと産業建設委員会を開催、その審査を終えております。 　委員会には執行部より蓮花副市長を初め、和田産業振興部長、楫建設部長、大野上下水道部長、森山産業振興部次長以下、関係いたします担当課長ほかが出席、審査を行いました。 　その審査の結果と経過、可否判定の中で示されました主な意見につきましてご報告申し上げます。 　初めに、議案第４５３号、平成２２年度大田市一般会計予算（所管歳出）につきまして、審査の結果から申し上げます。議案第４５３号は、全会一致、原案可決でございます。 　産業振興部所管におけます農産物生産振興販売促進事業でございますが、農産物の生産から販売まで一貫して支援をするものでございまして、生産振興事業といたしましては平成２２年に開業する道の駅ロード銀山の機能強化として、集客力の向上と農林水産事業者等の生産意欲と所得向上、地産地消の推進及び地域の活性化を図るために設置する農産物販売拠点施設を構成する施設として、旧大田市酪農業協同組合の倉庫を改修して、農産物集荷施設を整備する。また、サツマイモの安定生産、安定供給に向け、芋洗磨機、洗って磨く機械でございますが、それを導入し、作業の効率化、品質の向上を図る。あるいは売れる米づくり、環境に優しい農業に取り組む堆肥散布機の導入、冬期、冬の間でございますが、少量多品目野菜不足を解消するためにビニールハウス栽培のためのパイプハウス整備。
   　販売促進事業として、当市の西の玄関口である温泉津町の農産物直売所、すいせんの里の改装による機能強化、都市部での産直市及び市内の産直施設の集出荷及び販売体制の充実を図るための機材整備及び意識向上への取り組み支援、特産物の販売促進ＰＲ支援、キャベツの振興計画の実現性を確保するための価格保証などに資するもの、資金繰り円滑化支援緊急資金信用保証料補助は、２１年度末にて終了予定の同事業を２２年度末まで延長するもので、１６万５，０００円の１００件分の予算。 　ふるさと雇用再生特別交付金事業は、観光アドバイザーの人件費活動経費で９１８万円、今年度は地域資源の掘り起こしやイベント等の企画、モデルルートの作成等、周遊型滞在観光への取り組みに資するもの。 　三瓶観光活性化事業は、ロマンスリフトのオーバーホールの経費、また人材能力開発事業補助として４３９万円が計上してございますが、職業訓練センターの運営補助費でございまして、大田市が県から委託を受け、振興協会へ委託しているもので、さきの行政刷新会議における事業仕分けで職業訓練センターについては基本的に自治体へ移管することとし、平成２２年度末をもって廃止するとの国の方針が示されました。譲渡における条件やスケジュール等、いまだ示されておらず、今後の動向を見る中で大田市としての方針を定めるとのことでございました。 　建設部所管におけます地域活力基盤創造交付金事業は、川合水上ほか５路線の改良、修繕を行う地方道路整備事業、志学頓原線ほか２０路線の除雪事業、５メートル以上１５メートル以下の３２１の橋の橋梁長寿命化修繕事業及び道の駅ロード銀山における用地取得と農産物販売拠点施設整備に資する予算。 　上下水道部所管における浄化槽設置整備事業は、６０基を予定しての予算等々のご説明をいただいたところでございます。 　主な質疑等でございますが、産業振興プロジェクト推進事業に商標登録活用事業があるが、まだ取得ができないのか。現状はどうか。また、既に取得している譲り受けた商標についてロイヤリティーは発生しているか。資金繰り円滑化支援緊急資金信用保証料補助について、昨年利用した人が再び利用することは可能か。観光における予算について、戦略が見えてこない予算配分だが、どのように考えるか。道路維持事業の除雪費と地域活力基盤創造交付金事業における除雪費との違いは何か等の質疑があったところでございまして、それぞれ商標登録につきましては、商標登録について拒絶通知が来て意見等を出しているところである。通常二、三回繰り返さないと登録できないようである。２２年度中には登録となる予定であると。また、譲り受けた商標についてのロイヤリティーはまだ発生をしていない。 　信用保証料補助につきましては、対象経費は信用保証料の３５％相当額、その経費の３分の２以内で上限が３０万円である。上限３０万円は年度をまたいでも継続であるので、枠内であれば補助が可能である。 　観光戦略につきましては、ハード的な大きなものはないが、周遊滞在型、三瓶観光を２つの柱としている。石見銀山から三瓶への案内板設置や大田市内の観光ポスターの作成等を観光プロデューサーと話をしている。石見銀山から市外の観光地へ流れているのが現状だ。三瓶、温泉津への滞在で観光消費額を伸ばすよう話しているが、大型宿泊施設が大田にない。家族、ファミリーに焦点を絞り、石見銀山のページから宿泊施設の案内や予約のできるサイトへアクセスできる観光サイトをつくる。 　除雪費の違いでございますが、地域活力基盤創造交付金では、積雪、寒冷地路線についてのみ適用となる。適用路線は地活交付金で対応。それ以外の路線を道路維持費で行うとの答弁でございました。 　主な意見でございますが、産業振興プロジェクトはそれぞれの予算執行の中でめり張りのついた執行をお願いする。大森のシャトルバスあるいは駐車場料金等、受益者負担をご検討いただきたい。観光プロデューサーを十分に生かし、観光戦略を立てていただきたい。 　リフォーム事業、石州瓦等は評価するが、大田産品の販路拡大支援において、市としては事業者にやる気を持ってもらう支援を望む等の意見でございました。 　次に、議案第４６０号、平成２２年度大田市生活排水処理事業特別会計予算から、議案第４６４号、平成２２年度大田市下水道事業特別会計予算までの特別会計予算案件５件につきましては、全会一致、原案可決でございます。 　大田市生活排水処理事業特別会計につきまして、助成地区が公共下水道の設置区域となった場合についての質問があったところでございますが、そうなった場合、公共下水道に接続いただくことを前提にお願いしているとの答弁でございました。 　次、議案第４６５号、平成２２年度大田市水道事業会計予算並びに議案第４６７号、平成２１年度大田市一般会計補正予算（第６号）でございますが、全会一致、原案可決でございます。 　水道事業会計における受水費について、県との検討経過等の質問があったところでございます。県の提案で江津市、大田市それぞれの専用部分について移管を受ける方向で進んでいる。県議会の議決を経た上での移管となり、移管を受けることで基本料金２４．０２銭、使用料金３５．３０銭、約３．７０銭の減となり、７４０万円の減となるとのご答弁でございました。 　次に、議案第４８１号、三瓶山周辺観光施設（北の原キャンプ場）の指定管理者の指定についてから、議案第４８３号、市道路線の変更についてまでの一般案件３件でございます。 　まず、議案第４８１号、三瓶山周辺観光施設（北の原キャンプ場）の指定管理者の指定については、賛成多数、原案可決でございます。 　主な反対理由でございますが、北の原キャンプ場については当初、公募にて指定管理を行うとのご報告があった。県からの払い下げのあった施設と市が管理する施設が混在している中で、選定にて指定管理者が決定をされた。一体化を図る中で公募にかけるべきであるという意見でございました。 　議案第４８２号、三瓶山周辺観光施設（西の原レストハウス）の指定管理者の指定について並びに議案第４８３号、市道路線の変更につきましては、全会一致、原案可決でございます。意見等はございませんでした。 　以上、審査の結果及び過程における審議等をご報告を申し上げました。 　議員各位のご賛同をお願い申し上げまして、ご報告といたします。 ○議長（石原安明）　ただいまの産業建設委員長の報告に対し、ご質疑はありませんか。 　１９番、福田議員。 ○１９番（福田佳代子）　議案第４８１号、北の原キャンプ場の指定管理者の指定についてということでお尋ねいたします。 　委員長報告で公募にかけるべきであった。一体感を持って取り組むべきではないかという意見が委員会の中であったようです。公募にかけるべきであったのではないかということだったんですが、執行部からはどういう返答であったのかというのが全然報告がなかったんで、そこを教えていただけますでしょうか。 ○議長（石原安明）　１４番、木村議員。 ○１４番（木村幸司）　ごめんなさい。これ意見というふうに言いましたけれども、これ反対理由でございまして、採決の際に反対理由として述べられたものでございまして、執行部がいない条件での、いわゆる反対意見でございましたので、執行部等の答弁はありませんでした。以上です。 ○議長（石原安明）　１９番、福田議員。 ○１９番（福田佳代子）　そうしますと、委員会での質疑の中でこの北の原キャンプ場の今回のこの選定については、質疑というのはなくて、結論のときのみ委員の方から意見があったという、そういうことですか。お願いします。 ○議長（石原安明）　１４番、木村議員。 ○１４番（木村幸司）　失礼しました。質疑の中でもあったところでございますが、済みません、しばらくお待ちください。 　質疑の中でもそういったご質問があったところでございますが、公募ということにつきましては特にご答弁はございませんでしたけれども、いわゆる北の原キャンプ場についての一元的な管理については、工芸体験施設とバンガローを分離して、２３年度から一元的な管理を目指すと。それにつきましては森林組合とも事前協議中であるというようなご答弁でございました。 ○議長（石原安明）　ほかにありませんか。………ないようでありますので、以上で産業建設委員長報告に対する質疑を終結いたします。 ◎日程第２　討論・表決 ○議長（石原安明）　日程第２、これより本案３１件について討論・表決を行います。 　まず、議案第４５３号を討論に付します。 　本案について討論の通告がありますので、順次発言を許します。 　初めに、１２番、大西　修議員。 　　　　　　　　　　　　　　［１２番　大西　修　登壇］ ○１２番（大西　修）　私は、議案第４５３号、平成２２年度大田市一般会計予算について、日本共産党大田市議会議員団を代表いたしまして、反対の立場から討論をいたします。 　今、経済危機のもとで市民の暮らしと実態は極めて深刻であります。失業、賃下げ、倒産など、どの指標を見ても史上最悪の数字が更新されております。経済危機から市民の暮らしを守るために政治は今、何をなすべきかが問われております。 　まず、評価をする点であります。子供医療費助成事業５，８７０万円であります。義務教育期間の児童生徒の医療費で自己負担上限を通院で１，０００円、入院で２，０００円に引き下げるものであります。島根県の乳幼児等医療費助成制度など、制度拡充によりさらなる負担軽減が拡充されることを望むものであります。 　次に、母子保健活動事業の一般不妊治療助成は、不妊治療等に要する費用の一部を助成することにより、経済的負担の軽減を図り、治療しやすい環境をつくることになります。また、母子家庭高等技能訓練促進給付金等支給事業、放課後児童対策事業、そして産業振興部関連の地域内でお金が回るシステムづくりである産業振興プロジェクト推進事業の石州瓦等利用促進事業、住宅リフォーム等促進事業、大田市産品販路拡大支援事業など、事業者の方が本当にやる気を出してもらう。自治体として事業者、市民の立場に立った支援となるよう期待するものであります。 　特にふるさと大田創業支援事業は、商店街の空き家対策だけでなく、地域的な縛りを外して家賃補助を行うものであります。まさに、雇用対策につながる産業振興と子育て支援事業であります。 　しかし、子ども手当５億２，５４２万４，０００円であります。政府は平成２２年度予算に子ども手当の支給を盛り込みました。この子ども手当実施の財源として、税金の所得税、住民税の扶養控除の廃止、縮小を行うこととしております。控除の廃止、縮小によって所得税や住民税が増税になるために、保育所の保育料や介護保険料、国民健康保険料など、各種制度の負担増につながってまいります。 　子ども手当実施の財源に当たっては、こういった庶民増税を実施しないことを国に強く求めることを望むものであります。 　今予算に反対する理由は、主に３点であります。 　その１点目は、相愛、長久、久利のこの３保育園の指定管理料が計上をされ、次に民営化すると市長は言明されている点であります。 　児童福祉法第２４条は、自治体の保育の実施責任を明確にしております。民営化など市場原理の導入は自治体の保育責任を形骸化させ、親と園の責任だけにゆだね、子育ても金次第という施策に変質させるでしょう。その結果、親の所得格差が子供の世界や子育てに持ち込まれ、地域協力、連携が崩壊してしまいます。子供を育てるネットワークづくりは自治体の保育実施責任がない限りできません。虐待の早期発見や子育て支援のさまざまな施策を後退させてしまいます。 　２つ目は新不燃物処分場整備事業１億６，７００万円であります。平成２５年４月供用開始の予定でありますが、これは実施設計、用地取得及び用地造成工事であります。市長は誠心誠意受けとめると言っていますが、３名の地権者の方が反対をいたしております。この事業が前に進むのか、これは非常に疑問であります。 　３番目は学校給食センター整備事業６４３万円の敷地造成及び進入路整備でありますが、地産地消の観点から、また内需拡大、地域の建設業者の仕事確保の観点からも４つの共同調理場、４つの単独調理場を別々に整備することを提案するものであります。 　議員各位のご賛同を心よりお願いを申し上げまして、討論といたします。 ○議長（石原安明）　次に、１５番、塩谷裕志議員。 　　　　　　　　　　　　　　［１５番　塩谷裕志　登壇］ ○１５番（塩谷裕志）　私は、提案されております議案第４５３号、平成２２年度一般会計予算につきまして、賛成する立場から意見を申し上げます。 　このたびの平成２２年度予算は、竹腰市政２期目最初の予算であります。平成１８年度のまちづくり元年から始まり、新たなまちづくりに向け市民と行政との協働によるまちづくりを基本に、さまざまな分野の計画づくり、そして昨年度は大田市の自立と発展の飛躍に向けた始動の年でありました。 　そして２２年度は景気後退などによる税収が落ち込む中、社会保障関係経費の自然増や公債費など義務的経費が高い水準で推移する状況下にありますが、予算編成は健全な財政運営を維持しつつ、財源確保の上、大田市総合計画に上げた主要施策の子育て、教育、経済雇用対策に重点的に配分されております。 　平成２２年度の予算規模は対前年度当初比０．４％減の２１２億円にとどめられており、最重要課題の市立病院の医師確保対策、引き続きの経済雇用対策を初めとして、財源確保による子供の医療費助成の拡大や小・中学校の耐震補強など、子育て環境の充実などの新規事業を盛り込んだ６つの主要施策の基本方針を上げられ、大田市の自立発展に向け全庁一丸となって取り組むとの所信を表明され、大いに成果を期待するところであります。 　さて、平成２２年度の当初予算であります。対前年度当初比０．４％減の２１２億円であります。歳入では、景気低迷による市民税の大幅な減により市税は１．６％の減、地方譲与税は４．５％の減、地方交付税は臨時財政対策債の振りかえを含め４．１％の減、並びに基金からの繰り入れが９２．７％の減となる一方、市債は臨時財政対策債は大幅な増となっております。 　歳出では、扶助費は子ども手当の創設により２０．９％の増、積立金は合併振興基金新規積み立てにより４５１．４％の増、普通建設事業費は中学校耐震補強改修により増となるものの、三瓶観光活性化事業などの事業費減により１９．１％の減、災害復旧事業費は現年分を見込んで皆増、維持補修費は１４４．８％の増、補助費等は２８．９％の減、繰り上げ償還金の減により公債費は１６．１％の減であります。 　また、財政調整基金、減債基金及び特定目的基金の平成２２年度末基金残高は、対前年度５億５９５万円増の５１億４，５１７万円、平成２２年度末市債残高は５億１，２００万円減の３４６億９，６２１万円、実質公債費比率は３カ年平均で１９．９％と見込まれております。 　自主財源の大幅な減が見込まれる中、優良起債を最大限に活用した行財政改革プランにのっとった経済雇用対策を初め、緊急の市立病院の医師確保対策などが計上され、市民のニーズにこたえ得る当初予算であります。 　主要施策の６つの基本方針による主要な事業に関しましては、１つ目、産業振興の取り組みを見ますと、従来より進めている産業振興プロジェクト推進事業、引き続きの経済雇用対策での緊急雇用創出事業及びふるさと雇用再生特別交付金事業等の人材育成のさらなる取り組みや石州瓦利用、住宅リフォーム等促進事業の継続や新たな指定管理での観光産業の振興の取り組み、農産物の生産販売促進支援の農産物生産振興販売促進事業、中小企業支援の資金繰り円滑化支援緊急資金信用保証料補助など、将来の自治体力の強化並びに地域の自立のための積極的な取り組みが盛り込まれております。 　２つ目、保健・医療・福祉の取り組みを見ますと、子育て支援事業の継続を初めとして、新たに子ども手当の支給事業を初めとして、保育ママによる３歳児までの家庭的保育事業や保健・医療・福祉の充実のための医療費軽減を中学生まで拡大した子供医療費助成事業、自殺予防対策のこころと命のサポート事業、福祉施設への整備費等の補助事業などが盛り込まれております。 　また、近々の最重要課題であります市立病院の救急指定の再開に向けた医療体制確保対策事業特別負担金を初め、病院事業会計負担金などが積極的に計上されており、確実な成果と柔軟な取り組みを期待するところであります。 　３つ目、基盤整備の取り組みを見ますと、災害復旧の現年分を見込む中、継続的な事業の公共下水道整備や浄化槽設置整備事業の着実な実施、並びにケーブルテレビの加入促進事業、生活道路確保のための地域活力基盤創造交付金事業、橋梁維持事業を初めとした道路・河川維持事業などが盛り込まれており、必要不可欠な基盤整備の着実な実施と地域の経済雇用も考慮した取り組みを期待するところであります。 　４つ目、教育・文化の取り組みを見ますと、石見銀山遺跡の保全や文化の振興では、継続的な予算配分がなされており、今後とも中長期的展望での取り組みを期待するところであります。 　学校教育の推進では、学力向上サポーターの設置の学力向上支援事業、学校施設の改築、耐震の取り組み、学校給食業務の委託など、将来展望を視野に入れた取り組みが盛り込まれております。 　５つ目、生活環境の取り組みを見ますと、新たに容器包装リサイクル推進施設整備事業を初めとして、宅野新不燃物処分場整備事業におきましては地元地権者との誠心誠意を持っての話し合い、了解の上での事業執行を望みますし、またほかにも生活上、必要不可欠な重要な事業、取り組みが盛り込まれております。 　６つ目、参画と協働によるまちづくりの取り組みを見ますと、２年目の地域サポート体制定住促進事業でさらなる充実促進を、効率的な行財政改革の推進では合併振興基金新規積み立てがあり、将来のための準備活用を期待するところであります。 　以上、主要な事業を申し上げましたように、自主財源の減収が見込まれる中、国、県の優良起債や補助金を最大限活用したものであり、子育て支援や基盤整備など、疲弊した当市の経済雇用情勢において市民のニーズにかなった市の姿勢がうかがえるものであり、評価いたします。 　しかしながら、市立病院を初めとした大田医療圏域の医療体制の立て直し、救急指定の早期の再開など、市の根幹を揺るがす大きな課題が山積しており、市長の強いリーダーシップと英断を、そして着実な成果を見きわめた予算執行と対応を望むものであります。 　また、当市の基盤産業であります第１次産業の農林水産漁業、そして第２次産業の製造業、建設業の将来へ向けた育成は今後の若者の雇用対策、ひいては定住につながるものであり、当市の自立には欠かせないものであり、さらなる取り組みをお願いするものであります。 　また、２年目になります市内７ブロック化による地域サポート体制のさらなる充実は、今後、過疎高齢化する大田市が人と人、地域と地域が結び合い、愛着と誇りを持ちながら生き生きと暮らすことのできる自立した大田市への構築につながるものと期待するところであります。 　竹腰市長におかれましては、まちづくり元年から始まり、今後は大きな実行の年度であり、また同時に国政の政権交代による地方が試される重要な時期であり、重ねて市長の勇気ある英断をお願い申し上げますと同時に、協働によるまちづくりを念頭に市民参画にシフトチェンジする契機ととらえていただき、官民一丸となった取り組みをお願い申し上げます。 　以上、平成２２年度一般会計予算に賛成する立場から意見を申し上げました。議員各位のご賛同をお願い申し上げ、賛成討論といたします。 ○議長（石原安明）　以上で通告による討論は終わりました。 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ないようでありますので、以上で本案に対する討論を終結いたします。 　これより本案を採決いたします。 　本案に対する各委員長の報告は、原案可決であります。各委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立多数］ ○議長（石原安明）　起立多数であります。 　よって、議案第４５３号は、各委員長の報告のとおり決しました。 　ここで１０分間休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２１分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３１分　再開 ○議長（石原安明）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　続いて、議案第４５４号を討論に付します。 　本案について討論の通告がありますので、発言を許します。 　１９番、福田佳代子議員。 　　　　　　　　　　　　　［１９番　福田佳代子　登壇］ ○１９番（福田佳代子）　私は、日本共産党市議会議員団を代表いたしまして、議案第４５４号、平成２２年度大田市国民健康保険事業特別会計予算に反対の立場から討論を行います。 　新年度は国保加入世帯６，１５０世帯、被保険者１万３００人、うち退職者６００人、一般９，７００人でございます。反対の理由は２点でございます。 　１点目は保険料の前年比世帯当たり４４．７％の引き上げは、暮らしを直撃し、滞納をふやし、市民を医療から遠ざけるもので認めることはできません。平成２１年度は税金の二重取りであるとの批判を受け、資産割が廃止、基金の取り崩しなどで保険料は前年比２５．５％下がりました。平成２０年度世帯当たり９万８，１１８円が平成２１年度７万３，１１５円になりました。そのときの国保運営協議会において、私は平成２２年度は引き上げとならないよう配慮していただきたいと意見を申し上げました。しかし、平成２２年度においては世帯当たり１０万５，８０５円と４４．７％の大幅な引き上げです。基金は５，０００万円取り崩されており、配慮はされているものの、滞納がふえ、医者にかかれなくなることが懸念されます。 　２点目は滞納による資格証の発行、平成２１年１０月１日で７７世帯です。短期証の発行は２８９世帯、そのうち窓口でのとめ置き、いわゆる無保険が１８２世帯となっています。 　全日本民医連の調査によりますと、２００９年の１年間で国保料の滞納で無保険、短期保険証、資格証となり、病状が悪化し、死亡に至ったと考えられるのが全国で３３例あったと発表しています。
   　保険料の引き上げを抑えるために国に対して、１９８４年には５０％だった国庫負担が現在では２５％に下がっています。もとに戻すよう声を上げること、また基金の取り崩しをもっと多くすべきではなかったのか。もっと熟慮すべきではなかったのでしょうか。国民の生存権を守る、市民の命を守るためには資格証、短期保険証の発行はしないと決めて予算を立てるべきであったと考えます。 　以上、反対討論といたします。 　議員各位の皆様のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（石原安明）　以上で通告による討論は終わりました。 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ないようでありますので、以上で本案に対する討論を終結いたします。 　これより本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立多数］ ○議長（石原安明）　起立多数であります。 　よって、議案第４５４号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４５５号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立全員］ ○議長（石原安明）　起立全員であります。 　よって、議案第４５５号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４５６号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立全員］ ○議長（石原安明）　起立全員であります。 　よって、議案第４５６号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４５７号を討論に付します。 　本案について討論の通告がありますので、発言を許します。 　１９番、福田佳代子議員。 　　　　　　　　　　　　　［１９番　福田佳代子　登壇］ ○１９番（福田佳代子）　私は、日本共産党市議会議員団を代表いたしまして、議案第４５７号、平成２２年度大田市後期高齢者医療事業特別会計予算に反対の立場から討論を行います。 　高齢者を７５歳という年齢で線引きして差別する医療制度は、高齢者の医療切り捨てをねらったものであり、速やかに撤廃すべきというのが私たちの立場であり、反対理由でございます。 　民主党政権は廃止を約束していましたが、現在の制度にかわる制度を４年間かけて検討するとし、先送りをしてしまいました。 　この制度は高齢者の人口や医療費増で保険料が値上がりする仕組みで、２年ごとに見直しをされます。しかし、島根県広域連合は４月からの保険料を据え置きました。均等割３万９，６７０円、所得割７．３５％、年金所得２０８万円で１人世帯の場合は保険料年額８万９０円、月額６，６７４円となっています。葬祭費は３万円です。被保険者数は平成２１年９月で８，２３４人となっています。保険料は年金額が年額１８万円以上の人は天引き、１８万円以下、無年金の人は直接納めます。無年金、無収入の人は均等割９割軽減でも年３，９６７円納めることになります。保険料が納められなくて滞納している人は現在３人、６，８４０円となっています。後期高齢者医療制度に加入する前日に被用者保険の被扶養者だった人は約１，４００人です。保健事業として３０人分の人間外来ドック、自己負担７，０００円で予算１３２万３，０００円となっています。 　民主党政権のもとで新制度への以降は４年後、２０１３年度です。今の制度を延命させればさせるほど国民の被害を広げざるを得ません。７５歳の誕生日を迎えた高齢者が次々この制度に加入となります。まともな医療が受けられなくなります。直ちに廃止すべきであると考えます。 　以上、申し上げ、反対討論といたします。 　議員各位の皆様のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（石原安明）　以上で通告による討論は終わりました。 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ないようでありますので、以上で本案に対する討論を終結いたします。 　これより本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立多数］ ○議長（石原安明）　起立多数であります。 　よって、議案第４５７号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４５８号を討論に付します。 　本案について討論の通告がありますので、発言を許します。 　１９番、福田佳代子議員。 　　　　　　　　　　　　　［１９番　福田佳代子　登壇］ ○１９番（福田佳代子）　私は、日本共産党市議会議員団を代表いたしまして、議案第４５８号、平成２２年度大田市介護保険事業特別会計予算に反対の立場から討論を行います。 　６５歳以上第１号被保険者の保険料は３年ごとの改定が原則で、昨年４月に改定されており、新年度は変わらず、基準額年額５万２，８００円でございます。現年分特別徴収保険料５億２，２４８万円、現年分普通徴収保険料、年金が年額１８万円未満の人ですが、８，７５７万７，０００円、滞納繰り越し分普通徴収保険料２３９万７，０００円となっております。 　反対の理由は、保険料、利用料負担が重く、利用したくてもできない。軽減策がとられていないということでございます。 　第１号被保険者１万３，４００人余り、このうち介護認定を受けた人は２，７００人、認定を受けたが、利用していない人は２５０人となっています。介護保険サービス利用状況は、居宅サービスですが、０９年１２月時点で要支援１で支給限度額４万９，７００円のところ、平均利用額は３万１，０３５円です。利用率は６２．７％。要支援２は利用率４８．４％、要介護５は５５％などとなっています。全体の平均では５０％強しか使われておりません。 　保険料の滞納は３００人余り、２，０００万円となっています。こうした状況を見るならば、保険料、利用料の軽減策をとるべきであったと考えます。 　なお、特別養護老人ホームの待機者は平成２２年１月で３６７人であります。今年度、小規模多機能型居宅介護施設が整備されますが、施設整備をすることで介護保険料にはね返らないように、介護費用の国庫負担の割合を２５％から５０％に戻すことが必要と考えます。 　今後、低所得者への軽減対策をとっていただきますようお願い申し上げ、反対討論といたします。 　議員各位の皆様のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（石原安明）　以上で通告による討論は終わりました。 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ないようでありますので、以上で本案に対する討論を終結いたします。 　これより本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立多数］ ○議長（石原安明）　起立多数であります。 　よって、議案第４５８号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４５９号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立全員］ ○議長（石原安明）　起立全員であります。 　よって、議案第４５９号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４６０号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立全員］ ○議長（石原安明）　起立全員であります。 　よって、議案第４６０号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４６１号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立全員］ ○議長（石原安明）　起立全員であります。 　よって、議案第４６１号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４６２号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立全員］ ○議長（石原安明）　起立全員であります。 　よって、議案第４６２号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４６３号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立全員］
   ○議長（石原安明）　起立全員であります。 　よって、議案第４６３号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４６４号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立全員］ ○議長（石原安明）　起立全員であります。 　よって、議案第４６４号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４６５号を討論に付します。 　本案について討論の通告がありますので、発言を許します。 　１９番、福田佳代子議員。 　　　　　　　　　　　　　［１９番　福田佳代子　登壇］ ○１９番（福田佳代子）　私は、日本共産党市議会議員団を代表いたしまして、議案第４６５号、平成２２年度大田市水道事業会計予算に意見を申し上げ、賛成といたします。 　申し上げたいことは２点でございます。 　１点目は水道料金改定によって１０月より仁摩地区の負担が重くなります。もっと配慮すべきであったと考えます。執行部の説明では合併後５年以内で料金の統一を図るとしていて、現行料金の水準以内とするということでございます。しかしながら、１０月からの新料金による影響額は大田地区においてはマイナスの８．３２％、２，９００万円、仁摩地区においてはプラス８．１５％、４００万円の増、温泉津地区はマイナス１４．１７％、６００万円の減、あわせてマイナス３，１００万円となります。 　口径が１３ミリメートル、使用水量２０立方メートルで新料金は４，５５０円となり、大田地区マイナス２０円、仁摩地区はプラスの３４０円、温泉津地区はマイナスの５９０円となります。仁摩地区の住民の負担を考えたとき、年金や所得が伸びない中で水道料金の引き上げにとどまらず、平成２３年度からは固定資産税、軽自動車税も引き上げになると予想されます。 　平成の合併はサービスはよくなる、負担は軽くなると言っていたのにとつぶやく声が届いております。せめて仁摩地区で実施されていた１カ月ごとの検針を実施し、負担感を和らげ、滞納を発生させない取り組みが必要であったと考えます。 　２点目は少量使用者、５立方メートル未満の方々への配慮が結局なされませんでした。給水戸数、上水道事業１万２，４８９戸、簡易水道事業１，１０６戸のうち、使用水量５立方メートル未満は、大田地区が２３．７７％で２，７６６戸、仁摩地区３６．５％、８３１戸、温泉津地区が４０．７８％、７０５戸で、全体で２７．５％、４，３０２戸であります。約３分の１が５立方メートル未満となっております。多分高齢者世帯、ひとり暮らし世帯、家におられない世帯だと思われます。こうした方々への配慮がなされておりません。 　最後に、今年度の収支は５，７３６万７，０００円の単年度黒字であり、高料金対策での補助金は１億２，５００万円余りとなっています。仁摩地区での負担を軽くするため、一般会計からの繰り入れが必要であったことを指摘し、全体では水道料金が下がるということで賛成し、討論といたします。 　議員各位の皆様のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（石原安明）　１９番議員に申し上げます。 　ただいまの通告する討論が通告以外の討論になっておりまして、最後まで討論をしゃべることができたんですが、本案についての討論だけお願いします。水道の委員会の何かの分でお話しされたんじゃないです、今。そうじゃないですか。聞いておってそのように感じたんですから、ちょっと注意を申し上げたところなんですが、通告以外の討論は避けていただきますようにお願いいたします。 　以上で通告による討論は終わりました。 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ないようでありますので、以上で本案に対する討論を終結いたします。 　これより本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立全員］ ○議長（石原安明）　起立全員であります。 　よって、議案第４６５号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４６６号を討論に付します。 　本案について討論の通告がありますので、発言を許します。 　１２番、大西　修議員。 　　　　　　　　　　　　　　［１２番　大西　修　登壇］ ○１２番（大西　修）　私は、議案第４６６号、平成２２年度大田市病院事業会計予算に、日本共産党大田市議会議員団を代表いたしまして、意見を述べて、賛成の討論をいたします。 　市民はことし２月１１日、大田市立病院を守り育てる会を結成をいたしました。そして島根大学の医学部長へ内科医、整形外科医、外科医の派遣、島根県知事に医師の確保と大田市立病院を県央地域の拠点として充実させるよう求める署名を市民に訴えていきました。 　この署名が３月９日現在で県知事あてが２万４，６８０人、医学部長あてが２万４，３４６人寄せられました。いずれも大田市の有権者の７割を超えております。今や市民の声は市立病院の医師を確保して、救急医療を守ってほしいであります。 　そこで気になるのが補てん財源であります。補てん財源計算書を見ますと、平成２１年度末残高、これが２２億９，３００万円余りで、平成２２年度末では１５億３，４００万円余りに減っております。何と１年間で７億５，９００万円の減であります。この調子だと２年間で枯渇してしまいます。私たちはこのことを心して、住民、病院、議会、行政が一致協力をして病院を守るために力を合わせなければなりません。 　このことを強調いたしまして、賛成討論といたします。 ○議長（石原安明）　１２番議員にも申し上げますけれども、ここで通告する討論のあれですけれども、通告外の討論になってるんですね。こういうことは、先ほども１９番議員も同じなんですけれども、同じようなことを繰り返しておられますので、今度そういうことをされましたら途中でとめますよ。今回は注意だけはしておきますけれども、これやってもらったら困りますので、通告外の討論はいけませんので、注意はしておきます。 　以上で通告による討論は終わりました。 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ないようでありますので、以上で本案に対する討論を終結いたします。 　これより本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立全員］ ○議長（石原安明）　起立全員であります。 　よって、議案第４６６号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４６７号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４６７号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４６８号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４６８号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４６９号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４６９号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４７０号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４７０号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４７１号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立多数］ ○議長（石原安明）　起立多数であります。 　よって、議案第４７１号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４７２号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４７２号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４７３号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立多数］ ○議長（石原安明）　起立多数であります。 　よって、議案第４７３号は、委員長の報告のとおり決しました。
   　続いて、議案第４７４号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４７４号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４７５号を討論に付します。 　本案について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認めます。 　これより本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立多数］ ○議長（石原安明）　起立多数であります。 　よって、議案第４７５号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４７６号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４７６号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４７７号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４７７号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４７８号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４７８号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４７９号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４７９号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４８０号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４８０号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４８１号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立多数］ ○議長（石原安明）　起立多数であります。 　よって、議案第４８１号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４８２号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４８２号は、委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、議案第４８３号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４８３号は、委員長の報告のとおり決しました。 ◎日程第３　付託案件審査報告 ○議長（石原安明）　日程第３、さきに付託いたしました陳情３件について審査結果の報告を願います。 　まず、陳情第２２号、新学校給食センター整備工事について、及び陳情第２４号、新学校給食センター建設工事（機械設備工事）の発注についての２件を一括議題といたします。 　総務教育委員会における審査の経過及び結果について委員長の報告を求めます。 　１０番、中西義昭議員。 　　　　　　　　　　　　　　［１０番　中西義昭　登壇］ ○１０番（中西義昭）　昨年１２月議会と今回、３月定例議会におきまして、それぞれ総務教育委員会に付託をされました陳情第２２号、新学校給食センター整備工事についてと陳情第２４号、新学校給食センター建設工事（機械設備工事）の発注についてであります。 　去る１月２０日と３月１１日、それぞれ委員８名全員出席、執行部からは大國教育部長、渡邊総務部長、福富管財課長、田中学校給食センター長出席のもと、委員会を開催し、その審議を終えておりますので、ご報告を申し上げます。 　まず、結果でありますが、陳情第２２号と陳情第２４号ともに全会一致、趣旨採択でございます。 　次に、経過でございますが、同様の陳情が執行部にも提出されていることから、執行部の担当者から具体的な内容を聞いたものについて説明を受けた後、昨年の全員協議会の資料をもとに改めてリース方式、提案型公募プロポーザルについて説明を受けました。 　陳情第２２号の具体的な趣旨ですが、リース方式をアレンジして、かつ地元業者が確実な元請となるような方法はできないかということであります。基本設計、実施設計を大田市で実施、設計額をベースとしてリース会社を入札で選定してほしい。ただし、施工業者を地元調達することを入札の条件としてください。完成した建物をリース会社が買い取って、大田市へ賃貸するという方式ではどうでしょうかということであります。 　一方、陳情第２４号は、リース方式を変更して直接発注してもらいたい趣旨であります。 　次、主な質疑では、１つ、リース方式が地元参入により可能となるとあるが、地元参入はどの程度か。 　２つ、民間活力の導入は、大田市内の民活活力の導入が一番で、市以外の民活活力の向上ではないと思うとの意見。 　３つ、益田市と浜田市がここ５年の間に給食センターを整備したと聞いているが、整備手法はいかなるものか。 　４つ、厨房と建物を分ける発注はどうか。 　５つ、リース会社だけではできないのか。地元の業者も設計さえできれば無理に下請でなく、元請で参入できるのではないか。 　６つ、大田市でプロポーザル方式の実績については。 　以上の質疑があり、実際に今回の要望内容を満たすことができるかであります。技術的には可能だが、基本設計、実施設計は大田市で実施するということなので、分割発注していたものをもとに、リース会社だけを決め、地元で請け負わせる。設計は別発注となるので、もともとの趣旨とは変わってくる。市で設計となるので、民間活力の導入の面からは難しい課題が出てくる。施工後、業者を完全に地元にしてさらにそれをリース会社が買い取るとなると、実質上、市が直接建てた建物をリース会社に転売する形に近いものとなる。地元に直接建設なり設備工事を発注してくれということになると、設備工事については市には専門の技術者がいない。給食の整備の外側の覆いをつけるという工事になる。当初のスタートはＰＦＩ方式、それをリース方式なら一括方式ではなく、地元もかかわれるということ。それをさらに従来どおりの方法で直接お願いしたい趣旨。今まで積み上げた機能や費用対効果、行政事務の効率化からするとかけ離れた事柄になるとのことであります。 　そこで現時点で考えられることはリース方式で提案型公募プロポーザル、ローンにより１０年以内の返済は変えない。地元とのかかわりを重点配分する中での枠組みとしては、１つリース会社が応募、２つ目、地元業者とタイアップしての応募、３つ目、地元だけで資金調達して応募であります。建設工事についてはリース会社と応募された事業者と地元建設業がＪＶを組むことが条件。大田市内に本社あるいは本店を持つ業者が１社入るとしてはどうかということであります。 　採決の中で意見といたしましては、今、執行部が進めているリース方式の中で地元の業者が入りやすい方法を考えてほしいとする意見でありました。 　以上、委員会は趣旨採択であります。 　議員各位のご賛同をお願いして、ご報告をさせていただきます。以上です。 ○議長（石原安明）　ただいまの報告についてご質疑はありませんか。 　１９番、福田議員。 ○１９番（福田佳代子）　委員会の質疑の内容をいろいろ説明していただきました。
   　それでよくわからなかったんですけれども、結局趣旨採択と採択というのはどういうことなんでしょうか。だからなぜ採択でなくて、趣旨採択だったのかというのがちょっとわかりにくかったんで、もう一度説明していただきたいということが１つ。 　それから私どもも議員としてこれまでやってきてますけれども、こういう請願、陳情は採択か不採択しかありませんよという指導を事務局の方から受けていると思います。今回は趣旨採択ということになったんですけれども、そういった面ではこれで本当によかったのかどうなのか。それをお聞かせいただきたいと思います。お願いします。 ○議長（石原安明）　１０番、中西議員。 ○１０番（中西義昭）　福田議員のお尋ねにお答えをいたします。 　委員会でも採択か不採択かということで大変に悩んでおったところでございまして、先ほども申し上げましたように、後半の陳情第２４号、特に２４号につきましても大変悩んだわけでございますが、２２号で、最初に申し上げましたように、一応リース方式をベースにして地元が入られるようにというようなことでございましたので、悩んだ末に趣旨はわかるが、なるべく地元の業者を入れてほしいという我々の委員会の意思を入れておるわけでございまして、２４号につきましても同じ工事で一方では不採択、採択せずでなるだろうかというようなことで、いろいろ議論はありましたけれども、結局委員で話し合いまして趣旨はわかると、こういった景気状況の中で陳情者の気持ちはわかるということで、大変苦しい判断をしたわけでございますが、委員会は趣旨を採択するということになりました。以上でございます。それ以上のことは私からは申し上げられません。 ○議長（石原安明）　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ないようでありますので、以上で総務教育委員長報告に対する質疑を終結いたします。 　本陳情２件は一括採決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認め、一括採決いたします。 　本陳情２件に対する委員長の報告は、いずれも趣旨採択であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、陳情第２２号及び陳情第２４号は、いずれも委員長の報告のとおり決しました。 　続いて、陳情第２５号、高齢者への肺炎球菌ワクチン接種の推進と接種への公費助成方についてを議題といたします。 　民生委員会における審査の経過及び結果について委員長の報告を求めます。 　１３番、月森和弘議員。 　　　　　　　　　　　　　　［１３番　月森和弘　登壇］ ○１３番（月森和弘）　去る３月４日の本会議におきまして民生委員会に付託されました陳情第２５号、高齢者への肺炎球菌ワクチン接種の推進と接種への公費助成方について、去る３月１２日、委員７名全員出席のもと委員会を開催し、その審査を終えたところでございます。執行部から蓮花副市長、富田市民生活部長、白坏市民生活部次長の出席のもと、開催いたしました。 　初めに、執行部より説明を受け、審査を行いました。その審査の結果と経過及び提言並びに意見をご報告いたします。 　まず、ワクチンの副作用は軽度のものであり、１回の接種で５年から９年は有効ということでございます。これにより結果的には医療費の軽減が図られるという内容であります。また、本年２月現在で全国１８４自治体が助成を行っている。島根県では飯南町が助成をしている。補助単価は３，０００円から４，０００円であります。 　主な議員質疑でございます。１点目、対象者はの問いに、６５歳以上で当市では１万３，３００人がいらっしゃり、接種率を仮に５％とすれば３，０００円の助成を行えば約２００万円の予算が必要である。 　２点目、高齢者だけではなく、子供にも取り組んではどうかの問いに、県内では益田市が取り組まれている。今後、検討したい。 　以上、意見として、多くの自治体で取り組みがなされている。早期に実施されたい。 　以上の経過を踏まえ、陳情第２５号は採決の結果、全会一致、採択であります。 　以上、陳情につきまして本委員会の審査の過程や結果について報告いたしました。 　議員各位のご賛同をお願い申し上げまして、委員長報告とさせていただきます。 ○議長（石原安明）　ただいまの報告についてご質疑はありませんか。………ないようでありますので、以上で民生委員長の報告に対する質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。 　本陳情に対する委員長の報告は、採択であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、陳情第２５号は、委員長の報告のとおり決しました。 ◎日程第４　市長提出追加議案上程［提案理由説明・質疑・討論・表決］ ○議長（石原安明）　日程第４、市長より追加議案が提出されておりますので、これを上程いたします。 　議案第４８６号から議案第４９８号までの１３件を一括議題といたします。 　議案名を朗読いたさせます。 　　　　　　　　　　　　　　　　［事務局職員朗読］ ○議長（石原安明）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております１３件は、会議規則第３９条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、ただいま議題となっております１３件は、委員会付託を省略することに決しました。 　提案理由の説明を求めます。 　竹腰市長。 　　　　　　　　　　　　　　［市長　竹腰創一　登壇］ ○市長（竹腰創一）　提出をいたしております議案第４８６号から議案第４９８号までの各議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。 　まず、議案第４８６号から議案第４９７号は、いずれも平成２１年度の補正予算であります。 　議案第４８６号、一般会計補正予算につきましては、早急な対応を要する経費といたしまして、第１に喫緊の課題であります市立病院の診療体制等の変更に対応するため、地域医療確保対策事業を計上いたしております。 　また第２に、依然として厳しい地域の経済情勢から、切れ目なく経済対策を実施し、地域経済を下支えするため、国の第２次補正予算を活用いたしまして地域活性化・きめ細やかな臨時交付金事業を計上いたしております。 　このほか子ども手当の２２年度実施に向けての準備経費や、国県補助事業費の確定に伴うもの、また実績見込みによります歳入歳出の増減を行いまして、総額７億５，８６５万８，０００円の補正をお願いするものであります。 　財源内訳につきましては、国県支出金７億１，３０８万円の増、起債の発行２，０９０万円の減、その他財源７，４０３万４，０００円の減、一般財源１億４，０５１万２，０００円の増となったところであります。 　補正後の一般会計総額は２４５億５，２８５万３，０００円となり、継続費、繰越明許費、債務負担行為、及び地方債の補正をあわせてお願いするものであります。 　また、議案第４８７号から議案第４９５号までの各議案は、特別会計の補正予算であり、９つの特別会計につきまして実績見込みによる事業費の増減、繰越明許費、地方債の補正をお願いするものであります。 　議案第４９６号及び議案第４９７号は、公営企業会計の補正予算であります。水道事業会計、病院事業会計、いずれも実績見込みによりまして業務予定量及び収支予定額の補正を行うものであります。 　最後に、議案第４９８号、和解についてであります。土地の立ち入りについて損害賠償を求められておりましたが、このたび和解の運びとなりました。つきましては、地方自治法の規定によりまして、議決をお願いするものであります。 　以上、提案をいたしました諸議案につきまして、その大要を申し上げました。詳細につきましては、それぞれ担当部課長より説明をさせることにいたしますので、十分にご審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わります。 ○議長（石原安明）　船木財政課長。 　　　　　　　　　　　　　［財政課長　船木三紀夫　登壇］ ○財政課長（船木三紀夫）　それでは、議案第４８６号から議案第４９５号までの一般会計及び特別会計９件の予算関係につきまして、一括してご説明申し上げます。 　お手元の平成２１年度３月補正予算説明資料をごらんいただきたいと思います。 　１ページには総括表を掲げております。一般会計では７億５，８６５万８，０００円の増額で、補正後は２４５億５，２８５万３，０００円となるものでございまして、特別会計の国民健康保険事業につきましては５，０４１万６，０００円の増額で、補正後は４５億４，５８５万１，０００円、国民健康保険診療所事業につきましては１万８，０００円の増額で、補正後は５，７５１万８，０００円、老人保健医療事業につきましては３，１１４万２，０００円の減額で、補正後は２，３８２万４，０００円、後期高齢者医療事業につきましては１，２２８万３，０００円の増額で、補正後は９億６，７８８万３，０００円、介護保険事業につきましては８５９万５，０００円の増額で、補正後は４４億６，６９５万円に、住宅新築資金等貸付事業につきましては２４０万８，０００円の減額で、補正後は７，１４９万２，０００円、生活排水処理事業につきましては１億２，３１６万円の減額で、補正後は１億８５４万円、簡易給水施設事業につきましては１，６３７万５，０００円の減額で、補正後は２億３，８５５万３，０００円、下水道事業につきましては２，１０５万４，０００円の減額で、補正後は１１億３４万２，０００円でございまして、一般会計、特別会計合わせました補正額は６億３，５８３万１，０００円の増額で、補正後は３６３億２，９３４万２，０００円とするものでございます。 　一般会計の内訳につきましては２ページから１１ページに掲げております。 　まず、２ページでございますが、地域活性化・きめ細かな臨時交付金事業につきましては、別冊の資料をお示しいたしておりますので、そちらの方でご説明申し上げたいと思います。 　１ページ、２ページには事業名、事業費及び事業内容等を掲げておりまして、１７事業で総額３億４，１８０万円でございます。この事業は国の第２号補正予算によりまして、あしたの安心と成長のための緊急経済対策におけます地方支援として交付されます。当大田市では３億１，２１２万２，０００円と一般財源２，９６７万８，０００円を上積みいたしまして実施するものでございます。 　まず、庁舎施設の修繕事業につきましては、１階から４階まての湯沸かし室、またトイレの排水管の修繕で１，７００万円、防災行政無線通信施設修繕事業は、温泉津町防災無線の掲げております内容の修繕などで５６０万円、まちづくりセンター修繕事業は、大森街並み交流センターなどの施設修繕で３００万円、公共下水道接続事業は、仁摩町の掲げております各施設の下水道接続工事で１，３４０万円、公立保育所修繕事業は、各公立保育所の簡易な施設修繕などで１９０万円、仁摩老人福祉センター修繕事業は、びしゃもんの屋根の改修で２００万円、温泉津一般廃棄物処分場堰堤整備事業は、堰堤の締め切り工事でございまして、４００万円でございます。 　資料ナンバー１、先ほどの総括表の一覧の後ろに資料をつけておりますけれども、資料ナンバー１に堰堤の締め切り工事の平面図、標準断面図をお示しいたしておりますので、ごらんおきいただきたいと思います。 　次に、仁摩サンドミュージアム・ふれあい交流館の改修事業は、ポンプの取りかえ、事務室の床の改修、電源部品交換などで３５０万円、サンレディー大田改修事業は、電動式移動観覧席の修理、ホールの空調設備の改修など掲げております内容で１，９００万円、大田市観光施設改修事業は、福光会館、ゆうゆう館のエアコン改修、三瓶観光リフトの修繕などで２，４４０万円、漁港改修事業は、鳥井漁港の保全工事で２３０万円でございまして、資料ナンバー２に工事の位置及び工事内容をお示しいたしておりますので、これもごらんおきいただきたいと思います。 　続きまして、道路維持の修繕事業で１億１，１３０万円、一般道路整備事業４，０００万円、及び河川水路整備事業５，６８０万円につきましては、資料ナンバー３から資料ナンバー２２にかけまして、それぞれ路線名、事業量及び位置図などをお示しいたしておりますが、資料ナンバー３でございます。資料ナンバー３の網かけ部分の３路線につきましては、市立病院の診療体制の変更に伴いまして、緊急車両の救急医療搬送路の確保のために道路の舗装、待避所等の道路整備を実施するものでございまして、事業費につきましては３路線で３，３００万円でございます。 　続きまして、公共住宅修繕事業につきましては、市営住宅等の修繕で７６０万円、小・中学校施設整備事業は校舎等施設改修など掲げております内容で２，６１０万円でございますが、温泉津地域小学校統合事業につきましては、プール改修や簡易な修繕などにつきましては、平成２２年度の当初予算に計上せずに、こちらの方で計上をいたしております。 　次に、大田市民会館施設修繕事業につきましては、非常灯のバッテリー更新で３９０万円でございます。 　恐れ入りますが、補正予算説明資料の２ページに返っていただきたいと思います。２番目でございますけれども、議員報酬手当等につきましては、期末手当の支給割合、改正によります減で１０１万２，０００円の減、退職手当特別負担金につきましては、退職者２３名分の島根県市町村総合事務組合への特別負担金でございまして、１億２，０９５万６，０００円の計上、新エネルギー導入促進事業につきましては、石見交通が当初予定しておりましたハイブリッドバスの導入を断念したために９４０万円の減でございます。公共ネットワーク管理費につきましては、石見銀山テレビ放送への自営光網、ＣＡＴＶ網保守業務委託料の減及び電柱共架料の減などで、２，２６９万円の減、ケーブルテレビ加入促進費につきましては、音声告知端末機の加入補助及び端末単価の減によりまして４，４４１万５，０００円の減、コミュニティ助成事業につきましては、池田地区まちづくり推進協議会の事業が不採択となったために２２０万円の減額でございます。 　３ページでございますが、姉妹都市大田廣域市中学生交流事業につきましては、新型インフルエンザの流行によりまして平成２２年度へ延期したために１６０万円の減でございます。 　地方バス路線確保対策事業につきましては、事業費の確定に伴います６，４５５万円の計上。 　ナンバー１０、これから新規積み立てが出てまいりますけれども、ナンバー１０の新規積立金につきましては、仁摩サンドミュージアムの今後の大規模な修繕等をにらみまして３，０００万円を仁摩サンドミュージアム管理基金へ積み立てを行うものでございます。 　なお、財源といたしまして一般財源となっておりますが、財団法人シルバーランド振興事業団より同額の寄附をしていただける予定となっております。 　ナンバー１１の新規積立金につきましては、高額療養費貸付基金条例の廃止に伴いまして、その基金の全額を地域福祉基金に積み立てるものでして、４０９万円の計上。ナンバー１２の新規積立金につきましては、温泉津町出身の吹田市在住、森田ヨネ子氏からの寄附金１０万円、川崎市在住の井上武夫氏からの寄附金５万円を教育文化振興基金へ積み立てるものでして、１５万円の計上でございます。 　ナンバー１３の新規積立金につきましては、島根県の負担金の確定によるもので１，１０８万９，０００円の減でございまして、これによりまして島根県からの負担金といいますか、交付金は１，８９１万１，０００円、民間からの寄附の予定といたしまして３，０００万円、市の一般財源からが２，０００万円で、合計６，８９１万１，０００円の寄附金の予定でございます。 　ナンバー１４の新規積立金につきましては、どがなかな大田ふるさと寄附金をまちづくり推進基金へ積み立てるものでして、２２件の１５０万円の計上でございます。 　４ページでございますが、ナンバー１５の新規積立金につきましては、北の原キャンプ場取得に伴います島根県からの地域振興交付金を観光振興基金へ積み立てるものでして、辺地債発行額４億２，０１０万円の８０％部分、３億３，６０８万円と維持管理費５年分、６，５００万円を合わせました４億１０８万円の計上でございます。 　なお、後年度に辺地債の償還に要する経費から地方交付税によります財源措置額を控除した額が負担軽減交付金として島根県から交付される予定となっております。 　投票人名簿システム構築事業につきましては、国からの通知によりまして事業費の３５％部分について平成２２年度で実施することとなりまして、１４７万円の減でございます。 　指定統計等調査費につきましては、人件費の増減によりまして３１万３，０００円の減。 　学校情報通信技術環境整備事業及び漁場整備事業につきましては、財源組み替えのみでございます。 　老人保健医療事業特別会計繰出金につきましては、特別会計の補正に伴いますもので、２６３万９，０００円の減。 　住宅新築資金等貸付事業特別会計繰出金につきしても、特別会計の補正に伴いますもので、２４０万８，０００円の減額でございます。 　５ページでございますが、介護給付・訓練等給付事業につきましては、報酬の改定、新規利用者の増などによりまして、４，３３７万６，０００円の計上でございます。 　老人保健施設措置費につきましては、措置者数の減及び事務費単価の減によりまして１，１５０万円の減。 　後期高齢者医療事業特別会計繰出金につきましては、特別会計の補正に伴いますもので、１，７０６万９，０００円の減。 　子ども手当システム導入事業につきましては、国の補助金を財源といたしまして、子ども手当支給にかかわるシステム導入経費でございまして、６５１万円の計上。 　地域医療確保対策事業につきましては、市立病院の診療体制の変更に伴いまして、市民の安心安全確保のために休日診療の実施、普及啓発、２４時間医療電話相談の各事業を実施するもので、合わせまして１，１３５万円の計上でございます。 　生活排水処理事業特別会計繰出金につきましては、特別会計の補正に伴いますもので、７８万８，０００円の減。 　水道事業会計負担金、祖式簡易水道ほかにつきましては、水道事業会計の補正に伴いますもので３８１万５，０００円の減でございます。 　６ページでございますが、簡易給水施設事業特別会計繰出金につきましても、特別会計の補正に伴いますもので、１３７万円の減。 　後期高齢者医療広域連合受託事業につきましては、健康診査受診者の実績減によりまして、１，２９６万６，０００円の減。 　浄化槽設置整備事業、容器包装リサイクル推進施設整備事業、新不燃物処分場対策費及び新不燃物処分場整備事業につきましては、財源の組み替えのみでございます。 　出雲エネルギーセンター可燃ごみ処理負担金につきましては、負担金の確定によりまして２，２０１万８，０００円の計上でございます。
   　７ページでございますが、ナンバー３６の病院事業会計負担金につきましては、院内保育所の運営経費の増、及び基礎年金拠出金にかかわる公的負担の増などによりまして、２，５４６万４，０００円の計上。 　ナンバー３７の病院事業会計負担金につきましては、診療業務手当の勤務時間外平均時間の減などによりまして、４１３万７，０００円の減でございます。 　医療体制確保対策事業特別負担金につきましては、看護職員修学資金貸与の増などによりまして、１９３万４，０００円の計上でございます。 　企業参入促進整備事業につきましては、島根県の事業採択によりまして、ブルーベリー３００本の改植に伴います補助でございまして、７５万円の計上。 　大田ふるさとセンター貸付金につきましては、経営資金の貸付によります３００万円の計上。 　鶏糞ペレット化販売促進モデル事業につきましては、補助金につきまして市を通さずに直接島根県から事業者へ補助することとなったことによりまして、１，２００万円の減でございます。 　県営土地改良事業負担金につきましては、負担金の確定によります増で２，８７７万５，０００円の計上でございます。 　８ページでございますが、農地有効利用支援整備事業につきましては、島根県の事業採択によりまして、中津森、上野城、富山の各地区におきまして実施いたします農地、農業用施設の簡易な整備に対しまして補助するものでございまして、３３４万５，０００円の計上でございます。 　森林（もり）づくり交付金事業につきましては、林業公社で実施分につきまして国からの直接補助により実施することとなったための実績減によるものでございまして、１，７３８万３，０００円の減。 　林地崩壊防止事業につきましては、昨年の１１月の大雨により発生いたしました富山町才坂地内１カ所の追加によりまして、４０７万５，０００円の計上。 　大田市企業立地奨励金につきましては、広島アルミニウム工業株式会社におきまして、投下固定資本額６億１，７００万円、増加常用従業員数４０人と、大田市企業立地奨励条例に定めております規模を超える実績によりまして、限度額の５，０００万円の計上でございます。 　地域活力基盤創造交付金事業につきましては、財源組み替えのみでございます。 　一般道路整備事業につきましては、久手町地内の沢田１号線につきまして、用悪水路として整備するために用悪水路整備事業への振りかえで、１，７００万円の減。 　橋梁耐震化対策事業につきましては、静間町の正原橋におきまして詳細設計や調査結果により、橋脚の補強の各数値が増となったために６００万円の計上でございます。 　９ページでございますが、県道改良事業負担金につきましては、負担金の確定によります増で３５万円の計上。 　用悪水路整備事業につきましては、財源組み替えのみでございます。 　街なみ環境整備事業につきましては、電線地中化に伴いますＮＴＴへの事業委託料などの減によるもので２，８００万円の減。 　街路事業・栄町高禅寺線まちづくり交付金事業につきましては、補助事業費で職員人件費を支出するために物件費から人件費の予算の組み替えのみでございます。 　下水道事業特別会計繰出金につきましては、特別会計の補正に伴いますもので２，５９５万２，０００円の減。 　大田市市営住宅マスタープラン策定事業につきましては、整備方針の検討やアンケート調査などに事業量の増が必要となったことから、６６万円の計上でございます。 　消火栓整備事業につきましては、財源組み替えのみでございます。 　１０ページでございますが、プール改修事業につきましては、義務教育施設整備基金から合併推進体制補助金への財源組み替えでございます。 　武家屋敷管理運営費につきましては、入場料収入の減に伴います財源組み替えのみでございます。 　石見銀山遺跡総合整備活用事業につきましては、市債の発行及びその他財源であります龍源寺間歩の入場料収入の減に伴います財源組み替えのみでございます。 　重要文化財熊谷家住宅活用事業につきましては、入場料収入の減に伴います財源組み替えのみでございます。 　現年耕地災害復旧事業につきましては、実績減によりまして２，８５０万円の減。 　現年土木災害復旧事業につきましても、実績減によります４，０００万円の減。 　長期債繰り上げ償還金につきましては、簡保資金繰り上げ償還額が国全体の上限額の関係によりまして、対象額のうち３億円を超える部分につきまして２０％の減額措置がなされたため、２，７５０万８，０００円の減額でございます。 　１１ページでございますが、長期債の償還利子につきましては、平成２０年度分許可債の利子の実績、及び平成２０年度許可債のうち１１億９，０００万円余りが繰り越しとなったために、借入額が当初より減額となり、決算見込みによりまして６，７２１万４，０００円の減額でございます。 　水道事業会計補助金、水源開発三瓶ダム関連・上水道高料金対策につきましては、水道事業会計の補正に伴いますもので１３６万３，０００円の計上でございます。 　財源の内訳につきましては、国県支出金７億１，３０８万円の増、市債２，０９０万円の減、その他財源７，４０３万４，０００円の減、一般財源１億４，０５１万２，０００円でございまして、まずその他財源の内容でございますが、光ケーブル等貸付収入が２，２２７万７，０００円の減、これは支出に伴います減でございます。龍源寺間歩の入場料が２，１１５万３，０００円の減、後期高齢者医療広域連合受託事業収入が１，２９６万６，０００円の減、現年耕地災害復旧事業負担金５３２万６，０００円の減などでございます。 　次に、一般財源の内訳でございますが、市税等で１，１７０万円の減でございまして、内容は法人市民税で２，０３０万円の減、固定資産税で２，８６０万円の増、たばこ税で１，０１０万円の減、入湯税で１７０万円の減、都市計画税で１２０万円の減、地方譲与税で７００万円の減でございます。 　大久保間歩の入場料で３００万円の増、また世界遺産センター観覧料で２８８万５，０００円の増、一般寄附金でシルバーランド振興事業団からの３，０００万円、繰越金で１億８６２万７，０００円、大田ふるさとセンター貸付金元金収入で２０年度と２１年度の貸付金の差額４００万円でございます。現年土木災害復旧事業の施工繰り越し分の市債分で３７０万円でございます。 　１２ページには国民健康保険事業特別会計の補正予算の総括表を掲げております。保険給付費につきましては、決算見込みによりまして７，８７０万４，０００円の増、共同事業拠出金につきましては、国保連合会からの通知によりまして２，８３６万３，０００円の減額、諸支出金につきましては、平成２０年度の国庫補助金の精算に伴います返還金で７万５，０００円の計上でございまして、総額５，０４１万６，０００円増額でございます。 　１３ページには国民健康保険診療所事業特別会計の補正予算総括表を掲げております。基金の積立金で国民健康保険診療所管理基金の運用収入の増によりまして１万８，０００円の増額でございます。 　１４ページには老人保健医療事業特別会計補正予算の総括表を掲げております。医療諸費につきましては、決算見込みによります減でございまして、３，１１４万２，０００円の減額でございます。 　１５ページには後期高齢者医療事業特別会計の補正予算総括表でございます。後期高齢者医療広域連合納付金につきましては、過年度分の精算などによります決算見込みによりまして１，２２８万３，０００円の増額でございます。 　１６ページには介護保険事業特別会計の補正予算総括表を掲げております。総務管理費の介護予防サービス計画作成費につきましては、地域包括支援センター、サブセンター分の介護予防計画作成件数の増によりまして、１４２万３，０００円の増。基金積立金につきましては、地域支援事業交付金の前年度精算金を介護給付費準備基金へ積み立てるものでございまして、７１７万２，０００円の計上で総額８５９万５，０００円の増額でございます。 　１７ページには住宅新築資金等貸付事業特別会計の総括表を掲げております。公債費の元金で繰り上げ償還の減でございまして、この理由といたしましては一般会計のナンバー６３の長期債繰り上げ償還金のところでご説明いたしました理由と同じでございます。２４０万８，０００円の減額でございます。 　１８ページには生活排水処理事業特別会計の補正予算総括表を掲げております。総務管理費で受益者負担金納付奨励事業におきまして、一括納付者が予定より５５件減の見込みなどによりまして７８万８，０００円の減。施設建設費で当初１５０基を予定しておりましたが、実績で５３基の見込みによりまして１億８００万円の減。基金積立金で設置基数の減によりまして１，４３７万２，０００円の減で、総額１億２，３１６万円の減額でございます。 　１９ページには簡易給水施設事業特別会計の補正予算の総括表を掲げております。簡易給水施設費の管理費につきましては、職員の時間外勤務手当の増によるもの、資産台帳作成を簡易水道統合計画にあわせ２２年度より実施するための減、また江の川受水費の契約単価の確定などによりまして２９９万３，０００円の減、建設改良費は実績によりまして１，３００万円の減、公債費につきましては、平成２０年度の公的資金補償金免除繰り上げ償還の借りかえによります３８万２，０００円の減で、総額１，６３７万５，０００円の減額でございます。 　２０ページには下水道事業特別会計の補正予算総括表を掲げております。総務管理費の施設管理費につきましては、実績による減で１，５８０万円の減、基金積立金につきましては、受益者負担金の増によりまして８８９万８，０００円の増、公債費の利子につきましては実績減によります１，４１５万２，０００円の減でございまして、総額２，１０５万４，０００円の減額でございます。 　以上の内容によりまして、予算書の３ページをお願いしたいと思います。議案第４８６号、平成２１年度の大田市の一般会計補正予算（第７号）は、次に定めるところでよるものでございまして、第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７億５，８６５万８，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２４５億５，２８５万３，０００円とするものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表、歳入歳出予算補正によるものでございます。 　継続費の補正。第２条でございます。継続費の変更は、第２表、継続費補正によるものでございます。 　繰越明許費。第３条、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２１３条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、第３表、繰越明許費によるものでございます。 　債務負担行為の補正。第４条、債務負担行為の追加は、第４表、債務負担行為補正によるものでございます。 　地方債の補正。第５条、地方債の変更は、第５表、地方債補正によるものでございます。 　続きまして、４ページをお願いいたします。歳入でございます。市税４７０万円の減で、補正後３６億２，８６２万３，０００円に。市民税２，０３０万円の減で、１４億８，１４３万２，０００円に。固定資産税２，８６０万円の増で、１７億５，８７３万１，０００円に。市たばこ税１，０１０万円の減で、２億３５４万３，０００円に。入湯税１７０万円の減で、６３７万７，０００円に。都市計画税１２０万円の減で、７，０５８万１，０００円に。地方譲与税７００万円の減で、２億５，７００万円に。自動車重量譲与税７００万円の減で、１億９，３００万円に。分担金及び負担金、負担金でございます。７０６万６，０００円の減で、２億７，８１７万３，０００円に。使用料及び手数料２，５１１万８，０００円の減で、３億７,４７０万６，０００円に。使用料２，５１１万８，０００円の減で、２億５，１１１万円に。国庫支出金３億６，１９８万７，０００円の増で、２９億２，５６６万４，０００円に。国庫負担金１８０万６，０００円の減で、１２億６，７８９万２，０００円に。国庫補助金３億６，５２６万３，０００円の増で、１６億４，５７９万１，０００円に。委託金１４７万円の減で、１，１９８万１，０００円に。県支出金３億５，１０９万３，０００円の増で、１８億６，５０７万８，０００円に。県負担金１，３９３万９，０００円の増で、５億２９万１，０００円に。県補助金３億３，８５９万８，０００円の増で、１２億５，２５５万４，０００円に。委託金１４４万４，０００円の減で、１億１，２２３万３，０００円に。財産収入２，２２７万７，０００円の減で、１億２，０５７万８，０００円に。財産運用収入、同額の２，２２７万７，０００円の減で、８，５１６万８，０００円に。寄附金３，１６５万円の増で、６，３１５万円に。繰入金、基金繰入金でございまして、２８０万円の減で、１２億７２５万円に。繰越金１億８６２万７，０００円の増で、１億１，１８２万１，０００円に。諸収入８５３万８，０００円の減で、３億７，６９８万３，０００円に。貸付金元利収入７００万円の増で、１億６，７４１万６，０００円に。受託事業収入１，２９６万６，０００円の減で、８，２０２万２，０００円に。雑入２５７万２，０００円の減で、１億２，６０４万４,０００円に。市債１，７２０万円の減で３１億６，９２５万円に。歳入合計でございますが、７億５，８６５万８，０００円の増で、補正後２４５億５，２８５万３，０００円とするものでございます。 　続きまして、６ページ、歳出でございます。議会費１０１万２，０００円の減で、１億８，５１９万３，０００円に。総務費８億７，０９４万９，０００円の増で、４２億７，２９８万１，０００円に。総務管理費５億３，０９３万２，０００円の増で、２５億２６３万１，０００円に。選挙費１４７万円の減で、１億５，５０６万９，０００円に。統計調査費３１万３，０００円の減で、２，２３６万９，０００円に。緊急経済対策費３億４，１８０万円の増で、１２億２，２０８万２，０００円に。民生費１，６２７万円の増で、５２億２，８８７万８，０００円に。社会福祉費９７６万円の増で、３０億６，１５８万６，０００円に。児童福祉費６５１万円の増で、１６億４,２５５万４，０００円に。衛生費３，７６９万円の増で、２３億１，８３６万３，０００円に。保健衛生費７５８万９，０００円の減で、６億２，６８８万３，０００円に。清掃費２，２０１万８，０００円の増で、１０億１，６２９万１，０００円に。病院費２，３２６万１，０００円の増で、６億７，５１８万９，０００円に。農林水産業費１，０５６万２，０００円の増で、８億６０７万円に。農業費２，３８７万円の増で、５億４，３３３万８，０００円に。林業費１，３３０万８，０００円の減で、２億３，１３２万３，０００円に。商工費５，０００万円の増で、２０億６，４２２万８，０００円に。土木費６，３９４万２，０００円の減で、１６億６，１５０万２，０００円に。道路橋梁費１，０６５万円の減で、８億５，８４６万６，０００円に。河川海岸費、補正額はございません。都市計画費５，３９５万２，０００円の減で、５億６,８２４万１，０００円に。住宅費６６万円の増で、５，５１５万１，０００円に。消防費は補正額はございません。小学校費につきましても補正額はございません。 　７ページでございますが、社会教育費につきましても補正額はございません。災害復旧費６，８５０万円の減で、６億４，６７０万円に。農林水産施設災害復旧費２，８５０万円の減で、９，４１０万円に。公共土木施設災害復旧費４，０００万円の減で、５億５，２６０万円に。公債費９，４７２万２，０００円の減で、４６億７２５万１，０００円に。公益企業高料金対策費１３６万３，０００円の増で、１億６，５８１万４，０００円に。歳出合計でございますが、７億５，８６５万８，０００円の増で、補正後２４５億５，２８５万３，０００円とするものでございます。 ○議長（石原安明）　ここで休憩をいたします。午後１時再開いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時５９分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　午後　１時００分　再開 ○議長（石原安明）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　引き続き提案理由の説明を願います。 　船木財政課長。 　　　　　　　　　　　　　［財政課長　船木三紀夫　登壇］ ○財政課長（船木三紀夫）　それでは、引き続きましてご説明申し上げます。補正予算書の８ページをお開きいただきたいと思います。 　継続費の補正でございまして、変更でございます。衛生費、清掃費の容器包装リサイクル推進施設整備事業でございまして、これにつきましては総額、補正前が４億２，６４９万９，０００円でございましたが、補正後４億４，８７８万円とするものでございます。年割り額につきましては２１年度は変更ございません。２２年度３億１，０５９万２，０００円を３億３，２８７万３，０００円とするものでございます。 　変更の理由といたしましては、工事費の設計金額の確定によるものの工事請負費の増額、また備品整備によります備品購入費等の増額によるものでございます。 　続きまして、９ページでございますが、９ページにつきましては繰越明許費を掲げてございます。 　まず、市議会議員の一般選挙執行経費でございますが、これにつきましては選挙が４月４日に執行されるために繰り越しをお願いするものでございまして、４，９９９万７，０００円でございます。 　また、庁舎施設修繕事業から、下から７番目でございますけれども、大田市民会館の施設修繕事業までの１７件につきましては国の第２号補正予算に伴いますきめ細かな臨時交付金に基づくものの繰り越しでございまして、庁舎施設修繕事業につきましては１，７００万円、これにつきましては９月末の完了予定といたしております。 　防災行政無線通信施設修繕事業につきましては５６０万円、これにつきましては６月末の完了予定でございます。 　まちづくりセンター修繕事業３００万円につきましては、来年の３月末の完了予定でございます。 　公共下水道接続事業１，３４０万円につきましては、本年の８月末の完了予定でございます。 　公立保育所修繕事業１９０万円につきましては、来年の３月末の予定でございます。 　仁摩老人福祉センター修繕事業２００万円でございますが、これにつきましては９月末の完了予定でございます。 　温泉津一般廃棄物処分場堰堤締切工事４００万円につきましては、８月末の完了予定でございます。 　仁摩サンドミュージアム・ふれあい交流館改修事業３５０万円につきましては、１１月末の完了予定でございます。 　サンレディー大田改修事業１，９００万円につきましては、１１月末の完了予定でございます。 　大田市観光施設改修事業２，４４０万円につきましては、来年の２月末の完了予定でございます。 　漁港改修事業２３０万円につきましては、６月末の完了予定でございます。 　道路維持修繕事業１億１，１３０万円につきましては、来年の３月末の完了予定でございます。 　一般道路整備事業４，０００万円につきましては、来年の２月末の完了予定でございます。 　河川水路整備事業５，６８０万円につきましては、来年の３月末の完了予定でございます。 　公共住宅修繕事業７６０万円につきましては、来年の３月末の完了予定でございます。 　小中学校施設整備事業２，６１０万円につきましても来年の３月末の完了予定でございます。 　大田市民会館施設修繕事業３９０万円につきましては、本年の７月末の完了予定でございます。 　続きまして、老朽化施設解体撤去事業２，７１５万３，０００円でございますけれども、これにつきましては三瓶のホテルの解体の事業でございますが、工事期間が冬季となったために執行日数の確保が困難な見通しとなったために繰り越すものでございまして、本年の５月末の完了予定でございます。 　三瓶温泉温泉管敷設事業１億３，１０４万２，０００円につきましては、これも同じく工事期間が冬季となったために、また資材の調達に時間を要したために繰り越すものでございまして、７月末の完了予定でございます。 　用水路等農業用施設整備事業８５４万円につきましては、隣接市道の災害との工程調整が必要となったために繰り越すものでございまして、来年の３月初旬の完了予定といたしております。 　漁場整備事業３，５９０万円につきましては、増殖場・魚礁の形状、配置、また位置等の決定に２カ月の期間を要したために繰り越すものでございまして、５月末の完了予定でございます。 　道路維持事業２，７９３万５，０００円につきましては、下水道などとの事業の調整に時間を要したために繰り越すものでございまして、１０月末の完了予定でございます。 　橋梁維持事業１，３０７万円につきましては、島根県との協議に期間を要したことによりまして、６月末の完了予定でございます。 　続きまして、１０ページでございます。 　河川維持事業２８５万９，０００円につきましては、災害などの事業との調整によりまして１２月末の完了予定でございます。 　生活基盤道路改良事業２，２１８万１，０００円につきましては川上線ほか５路線ございまして、繰り越しの理由といたしましては地権者との協議に期間を要したこと、また交通規制等に地元の調整に期間を要したことと、またルート等の地元調整に期間を要した等々の理由によりまして６路線を繰り越すものでございまして、完了予定といたしましては１０月末の予定といたしております。 　認知症のグループホームスプリンクラー整備事業の１，６６２万９，０００円につきましては、国の事業採択がおくれたことによりまして年度内に事業完了することが困難となったための繰り越しでございまして、９月末の完了予定でございます。 　子ども手当システム導入事業６５１万円につきましては、申請期限が翌年度中となったことによりまして年度内の事業完了が困難となったための繰り越しでございまして、５月上旬の完了予定といたしております。 　地域医療確保対策事業１，１３５万円につきましては、診療体制の変更に伴いまして市民の医療確保に遺漏なく対応するために、このたびの補正もお願いいたしておりますけれども、１，１３５万円でございます。完了予定といたしましては来年の３月末でございます。 　新型インフルエンザワクチン接種費助成事業２，６７１万円につきましては、接種対象者が健全な成人等へも拡大されまして、年度内に接種が完了しない可能性が出たためでございまして、６月末の完了予定といたしております。 　新不燃物処分場対策費４，２２９万円につきましては、地元調整に期間を要したことによるものでございまして、８月末の完了予定でございます。 　林地崩壊防止事業５５９万１，０００円につきましては、災害被害地域の局地化に伴いまして近接工事との工程調整のために時間を要したためでございまして、７月末の完了予定でございます。 　辺地対策道路整備事業２，０００万円につきましては、県道田儀山中大田線が災害で通行どめとなりまして、交通開放となる１月まで本路線を迂回路として使用されていたために工事ができなかったということでございまして、８月末の完了予定でございます。 　過疎対策道路整備事業２億１，３８０万円につきましては、大屋線ほか３路線、合計で４路線あるわけでございますけれども、これにつきましても繰り越しの理由といたしましてはルートの検討、また用地交渉に期間を要した等によるものでございまして、来年の３月末の完了予定でございます。 　地域活力基盤創造交付金事業１億１４０万円につきましては、川合水上線と鶴府線の２路線をお願いするものでございまして、用地交渉に期間を要したことと、また島根県、関係機関等の協議の期間を要したためでございまして、１２月末の完了予定でございます。 　一般道路整備事業の２，６５８万５，０００円につきましては、越峠城平線ほか２路線、合計で３路線ございますが、他の災害等々の事業との調整、また交通規制等に関し地元の調整を要したためでございまして、９月末の完了予定でございます。 　橋梁耐震化対策事業１，６３８万２，０００円につきましては、正原橋でございますけれども、それぞれの協議に時間を要したためでございまして、１２月末の完了予定でございます。
   　用悪水路整備事業の１，８９８万６，０００円につきましては、日の本排水路ほか２路線、３路線ございますけれども、これにつきましては地元協議、また水道管の移設の協議、またＪＲとの協議等々に時間を要したためでございまして、５月末の完了予定でございます。 　大田市市営住宅マスタープラン策定事業３６６万円につきましては、公営住宅の整備方針の検討並びにアンケート調査等に期間を要したためでございまして、１２月末の完了予定でございます。 　防災情報通信設備整備事業６００万円につきましては、Ｊ−ＡＬＥＲＴ受信機の開発がおくれまして、製造販売が平成２２年夏ごろの予定となったためでございまして、１２月末の完成予定といたしております。 　現年耕地災害復旧事業３，７２０円につきましては、被災地域の局地化に伴います近接工事との工程調整のためでございまして、１０月末の完了予定、現年土木災害復旧事業４億２，５０８万２，０００円につきましては、地権者との借地交渉等々に期間を要したためでございまして、１１月末の完成予定でございます。 　合計で４２事業、１６億３，８６５万２，０００円をお願いするものでございます。 　また、１１ページ、１２ページ、１３ページにつきましては、参考資料といたしましてそれぞれの事業の全体事業費、平成２１年度の執行見込み額、また繰越額と財源内訳を掲げてございますので、ごらんおきいただきたいと思います。 　続きまして、１４ページでございます。債務負担行為の補正でございまして、追加でございます。 　大田市農業経営基盤強化資金利子補給でございまして、６件でございます。期間は平成２２年度から平成３６年度まででございまして、限度額といたしまして平成２１年借り入れの農業経営基盤強化資金２億７，０００万円に対する利子補給でございます。償還年限は６年から１６年、利率は０．１３５％及び０．１６％でございます。 　大田市漁業近代化資金利子補給、３件でございますけれども、平成２２年度から平成３３年度まででございまして、限度額、平成２１年度借り入れの漁業近代化資金１，０００万円に対する利子補給でございまして、償還年限は１２年、利率は１％でございます。 　続きまして、１５ページ、地方債の補正でございます。 　変更でございまして、容器包装リサイクル推進施設整備事業、限度額６，５５０万円を６，９００万円に変更するものでございます。 　なお、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、以下すべて変更はございません。限度額のみの変更でございますので、そのようにご理解いただきたいと思います。 　新不燃物処分場整備事業４，２５０万円を４，４９０万円に、新不燃物処分場対策３，６８０万円を４，３４０万円に、県営土地改良事業３，７５０万円を６，５６０万円に、林地崩壊防止事業１８０万円を３５０万円に、漁場整備事業１，２５０万円を１，４６０万円に、地域活力基盤創造交付金事業９，９７０万円を９，９８０万円に、一般道路整備事業８，３６０万円を６，４６０万円に、橋梁耐震化対策事業１，８００万円を２，３４０万円に、県道改良事業４，１４０万円を４，３９０万円に、用悪水路整備事業４，３７０万円を２，９００万円に、街なみ環境整備事業８，２００万円を６，７００万円に、消火栓整備事業５２０万円を１，０００万円に。１６ページでございます。石見銀山遺跡総合整備活用事業４，０８０万円を４，１４０万円に、現年耕地災害復旧事業３，０４０万円を１，３９０万円に、現年土木災害復旧事業１億７，５２０万円を１億６，５４０万円に、それぞれ変更するものでございます。 　続きまして、５６ページをお開きいただきたいと思います。 　ここに継続費の調書を掲げてございます。 　２番目の新不燃物処分場整備事業につきまして、これにつきましては限度額及び年割り額については補正はございませんが、財源の内訳を見ていただきますように、地方債の方が増額となっております、一般財源が減っております。この理由につきましては財源の組みかえでございますけれども、当初、一般廃棄物処理事業債、充当率は７５％で交付税バックが５０％のものを合併特例債、充当率は９５％、交付税のバック率は７０％の有利な起債の方に振りかえたために財源の内訳が変更になっておりますので、そのようにご理解いただきたいと思います。 　続きまして、６３ページをお願いいたします。 　議案第４８７号、平成２１年度大田市の国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによるものでございまして、第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５，０４１万６，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４５億４，５８５万１，０００円とするものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表　歳入歳出予算補正」によるものでございまして、６４ページでございます。 　歳入でございます。 　国庫支出金２，２８７万８，０００円の増で１２億３，８７６万４，０００円に、国庫負担金２，２８７万８，０００円の増で８億２，４２４万８，０００円に、療養給付費交付金３，６４５万２，０００円の増で１億９，２２３万５，０００円に、県支出金１０６万円の減で１億５，５２３万５，０００円に、県負担金、同額の１０６万円の減で３，１８０万９，０００円に、共同事業交付金７，８７４万２，０００円の減で５億３，６１８万７，０００円に、繰越金７，０８８万８，０００円の増で２億３，７５９万１，０００円に。 　歳入合計でございますが、５，０４１万６，０００円の増で、補正後４５億４，５８５万１，０００円となるものでございます。 　歳出でございます。 　保険給付費７，８７０万４，０００円の増で３１億２，７９０万９，０００円に、療養諸費５，０６２万２，０００円の増で２７億６，３３５万５，０００円に、高額療養費２，８０８万２，０００円の増で３億４，６０５万４，０００円に、共同事業拠出金２，８３６万３，０００円の減で５億８，６８７万２，０００円に、諸支出金、償還金及び還付加算金でございます、７万５，０００円の増で１，０９８万円に。 　歳出合計でございますが、５，０４１万６，０００円の増で、補正後４５億４，５８５万１，０００円とするものでございます。 　続きまして、７９ページをお願いいたします。 　議案第４８８号、平成２１年度大田市の国民健康保険診療所事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによるものでございまして、第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１万８，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５，７５１万８，０００円とするものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表　歳入歳出予算補正」によるものでございまして、８０ページでございます。 　歳入でございます。財産収入、財産運用収入でございまして、１万８，０００円の増で１０万６，０００円に、歳入合計でございますが、１万８，０００円の増で、補正後５，７５１万８，０００円とするものでございます。 　歳出でございます。基金の積立金１万８，０００円の増で、補正後１０万６，０００円に。歳出合計でございますが、１万８，０００円の増で、補正後５，７５１万８，０００円とするものでございます。 　８９ページをお願いいたします。 　議案第４８９号、平成２１年度大田市の老人保健医療事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによるものでございまして、第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ３，１１４万２，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２，３８２万４，０００円とするものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出の金額は「第１表　歳入歳出予算補正」によるものでございまして、９０ページでございます。 　歳入でございます。 　支払い基金交付金１，８１３万１，０００円の減で５３７万２，０００円に、国庫支出金、国庫負担金でございます、１，０５５万６，０００円の減で１，２２７万３，０００円に、県支出金、県負担金でございまして、２６３万９，０００円の減で１４６万５，０００円に、繰入金、一般会計繰入金でございまして、２６３万９，０００円の減で１３７万円に、諸収入、雑入でございまして、２８２万３，０００円の増で３３４万３，０００円に。 　歳入合計でございますが、３，１１４万２，０００円の減で、補正後２，３８２万４，０００円とするものでございます。 　歳出でございます。医療諸費３，１１４万２，０００円の減で、補正後１，３８５万８，０００円に。歳出合計でございますが、３，１１４万２，０００円の減で、補正後２，３８２万４，０００円とするものでございます。 　続きまして、１０１ページをお願いしたいと思います。 　議案第４９０号、平成２１年度大田市の後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによるものでございまして、第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１，２２８万３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９億６，７８８万３，０００円とするものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表　歳入歳出予算補正」によるものでございまして、１０２ページでございます。 　歳入でございます。 　繰入金、一般会計繰入金でございまして、１，７０６万９，０００円の減で６億２，０４４万円に、繰越金７６５万９，０００円の増で７６６万円に、諸収入２，１６９万３，０００円の増で２，１７６万４，０００円に、雑入２，１６９万３，０００円の増で２，１６９万４，０００円に。 　歳入合計でございますが、１，２２８万３，０００円の増で、補正後９億６，７８８万３，０００円とするものでございます。 　歳出でございます。後期高齢者医療広域連合納付金でございまして、１，２２８万３，０００円の増で、補正後９億６，２７６万５，０００円に。歳出合計でございますが、１，２２８万３，０００円の増で、補正後９億６，７８８万３，０００円とするものでございます。 　続きまして、１１３ページをお願いいたします。 　議案第４９１号、平成２１年度大田市の介護保険事業特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによるものでございまして、第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８５９万５，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４４億６，６９５万円とするものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表　歳入歳出予算補正」によるものでございまして、１１４ページでございます。 　国庫支出金７１７万２，０００円の増で１１億４，９６６万２，０００円に、国庫補助金７１７万２，０００円の増で４億１，７６６万円に、諸収入１４２万３，０００円の増で３，１２３万７，０００円に、雑入、同額の１４２万３，０００円の増で３，１２３万６，０００円に。 　歳入合計でございますが、８５９万５，０００円の増で、補正後４４億６，６９５万円とするものでございます。 　歳出でございますが、総務費１４２万３，０００円の増で１億３，７７４万９，０００円に、総務管理費、同額の１４２万３，０００円の増で９，６１７万１，０００円に、基金積立金７１７万２，０００円の増で８５７万円に。 　歳出合計でございますが、８５９万５，０００円の増で、補正後４４億６，６９５万円のするものでございます。 　続きまして、１２３ページをお願いいたします。 　議案第４９２号、平成２１年度大田市の住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによるものでございまして、第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２４０万８，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７，１４９万２，０００円とするものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表　歳入歳出予算補正」によるものでございまして、１２４ページでございます。 　歳入でございまして、繰入金、一般会計繰入金でございまして、２４０万８，０００円の減で４１８万２，０００円に。歳入合計でございますが、２４０万８，０００円の減で、補正後７，１４９万２，０００円とするものでございます。 　歳出でございます。公債費２４０万８，０００円の減で６７７万６，０００円に。歳出合計でございますが、２４０万８，０００円の減で、補正後７，１４９万２，０００円とするものでございます。 　続きまして、１３５ページをお願いしたいと思います。 　議案第４９３号、平成２１年度大田市の生活排水処理事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによるものでございまして、第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億２，３１６万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億８５４万円とするものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表　歳入歳出予算補正」によるものでございます。 　地方債の補正でございまして、第２条、地方債の変更は「第２表　地方債補正」によるものでございます。 　１３６ページでございます。 　歳入でございまして、分担金及び負担金、分担金でございまして、１，４３７万２，０００円の減で１，４７２万８，０００円に、国庫支出金、国庫補助金でございまして、２，０１４万６，０００円の減で３，１５０万円に、繰入金１，１６４万２，０００円の減で２，０１０万８，０００円に、一般会計繰入金７８万８，０００円の減で１，２９０万８，０００円に、基金繰入金１，０８５万４，０００円の減で７２０万円に、市債７，７００万円の減で３，３３０万円に。 　歳入合計でございますが、１億２，３１６万円の減で、補正後１億８５４万円とするものでございます。 　歳出でございます。 　生活排水処理事業費１億８７８万８，０００円の減で８，７０７万１，０００円に、総務管理費７８万８，０００円の減で１０７万１，０００円に、施設建設費１億８００万円の減で７，２００万円に、基金積立金１，４３７万２，０００円の減で１，４７５万８，０００円に。 　歳出合計でございますが、１億２，３１６万円の減で１億８５４万円とするものでございます。 　１３７ページでございます。 　地方債の補正、変更でございまして、限度額のみの変更でございまして、起債の方法、利率、償還の方法につきましては変更がございません。特定地域生活排水処理事業で、１億１，０３０万円を３，３３０万円に限度額を変更をするものでございます。 　続きまして、１５３ページをお願いしたいと思います。 　議案第４９４号、平成２１年度大田市の簡易給水施設事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによるものでございまして、第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１，６３７万５，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億３，８５５万３，０００円とするものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表　歳入歳出予算補正」によるものでございまして、繰越明許費、第２条、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２１３条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は「第２表　繰越明許費」によるものでございます。 　１５４ページでございます。 　歳入でございます。 　繰入金１７３万３，０００円の増で９，２５７万８，０００円に、一般会計繰入金１３７万円の減で８，７５２万９，０００円に、基金繰入金３１０万３，０００円の増で５０４万９，０００円に、諸収入、雑入でございまして、１，８１０万８，０００円の減で１，７８４万６，０００円に。 　歳入合計でございますが、１，６３７万５，０００円の減で、補正後２億３，８５５万３，０００円とするものでございます。 　歳出でございます。 　簡易給水施設費１，５９９万３，０００円の減で１億５，４０５万３，０００円に、公債費３８万２，０００円の減で８，４０８万６，０００円に。 　歳出合計でございますが、１，６３７万５，０００円の減で、補正後２億３，８５５万３，０００円とするものでございます。 　１５５ページ、繰越明許費でございます。簡易給水施設費、簡易給水施設費の支障移転工事でございまして、８５０万円でございます。 　繰り越しの理由といたしましては、２カ所ございまして、小浜地区の排水管、下水道の管渠工事が繰り越しになるのに合わせまして移設工事も繰り越しをするものでございます。また、もう一つは湯里地区の排水管でございまして、一般県道湯里停車場祖式線道路改良工事が繰り越しになることに合わせまして移設工事も繰り越しするものでございます。６月の末には完成予定でございます。 　また、その下に参考資料といたしまして全体事業費、２１年度の執行見込み額、繰越明許費の額と、あと財源内訳をお示しいたしておりますので、ごらんおきいただきたいと思います。 　続きまして、１６９ページをお願いいたします。 　議案第４９５号、平成２１年度大田市の下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによるものでございまして、第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２，１０５万４，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１１億３４万２，０００円とするものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表　歳入歳出予算補正」によるものでございます。 　繰越明許費。第２条、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２１３条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は「第２表　繰越明許費」によるものでございます。 　地方債の補正。第３条、地方債の変更は「第３表　地方債補正」によるものでございます。 　１７０ページでございます。 　歳入でございます。 　分担金及び負担金、負担金でございまして、８８９万８，０００円の増で１億１，７０３万８，０００円に、国庫支出金、国庫補助金でございまして、５００万円の増で３億５００万円に、繰入金２，５１５万２，０００円の減で１億７，５９８万円に、一般会計繰入金２，５２５万２，０００円の減で１億３，６０８万円に、基金繰入金１０万円の増で３，９９０万円に、市債９８０万円の減で４億４，５４０万円に。 　歳入合計でございますが、２，１０５万４，０００円の減で、補正後１１億３４万２，０００円とするものでございます。 　歳出でございます。 　下水道費１，５８０万円の減で８億９，０７９万７，０００円に、施設管理費、同額の１，５８０万円の減で４，５４７万円に、下水道建設費につきましては補正額はございません。基金積立金８８９万８，０００円の増で１億１，７４７万６，０００円に、公債費１，４１５万２，０００円の減で９，１９８万５，０００円に。 　歳出合計でございますが、２，１０５万４，０００円の減で、補正後１１億３４万２，０００円とするものでございます。 　１７１ページでございます。 　繰越明許費でございまして、下水道費、下水道建設費でございまして、公共下水道整備事業４，５７０万円をお願いするものでございます。 　繰り越しの理由といたしましては２つございまして、まず温泉津処理区につきましては、港湾協議の結果により交通規制の方向を変更したことに伴いまして繰り越しを行うものでございます。仁摩処理区につきましては、国道９号改良工事の遅延に伴いまして、同時施工を予定をいたしておりました下水道工事がおくれたためでございます。本年の６月末には完成予定といたしております。 　また、参考資料といたしまして全体事業費、平成２１年度の執行見込み額、繰越明許費の額と財源の内訳をつけておりますので、ごらんおきいただきたいと思います。 　続きまして、１７２ページでございます。 　地方債の補正でございまして、変更でございます。限度額のみの変更でございまして、起債の方法、利率、償還の方法につきましては変更はございません。公共下水道整備事業で、４億５，５２０万円を４億４，５４０万円に変更をお願いするものでございます。 　以上が議案第４８６号から議案第４９５号までの補正についてでございます。
   ○議長（石原安明）　大野上下水道部長。 　　　　　　　　　　　　　　［上下水道部長　大野　晃　登壇］ ○上下水道部長（大野　晃）　議案第４９６号、平成２１年度大田市水道事業会計補正予算（第２号）につきましてご説明を申し上げます。 　お手元にお配りしております補正予算書１ページをごらんいただきたいと存じます。 　第１条は総則でございまして、平成２１年度大田市水道事業会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによると規定をいたしまして、第２条から第６条までの補正をお願いをするものでございます。 　第２条の業務の予定量でございますが、決算見込みに基づきまして、第２項目めの年間総給水量を上水道事業につきましては４万２，５００立方メートル減の２７５万４，５００立方メートルに、また、簡易水道事業につきましては３，５００立方メートル減の２０万９，５００立方メートルに、次に第３項目めの１日平均給水量を上水道事業１１７立方メートル減の７，５４６立方メートルに、簡易水道事業１１立方メートル減の５７３立方メートルに、第４項目めの主要な建設改良事業を上水道事業９２９万１，０００円減の２億９，５９８万７，０００円に、簡易水道事業１，０００万円減の１，７８３万３，０００円に、それぞれ改めるものでございます。 　第３条の収益的収入及び支出、並びに第４条の資本的収入及び支出の予定額につきましては実施計画によりご説明いたしますので、恐れ入りますが４ページをごらんいただきたいと存じます。 　まず、収益的収入でございますが、上水道事業収益、営業収益の水道料金１，３５２万６，０００円の減額は、総給水量の減に伴うものでございます。雑収益８，０００円の減額は、一般会計繰入金の実績減等によるものでございます。営業外収益の預金利息１，０００円の増額は、定期預金の積み立て増によるものでございます。他会計補助金１６５万２，０００円の減額は、平成２０年度の借りかえに伴う企業債利息の実績減等によるものでございます。その他雑収益６４万８，０００円の増額は、加入金の実績増等によるものでございます。 　簡易水道事業収益、営業収益、水道料金２２７万４，０００円の減額は、総給水量の減に伴うものでございます。営業外収益、他会計補助金４８４万３，０００円の減額は、平成２０年度の借りかえに伴う企業債利息の実績減等によるものでございます。その他雑収益２５万９，０００円の増額は、配水管毀損に係る修繕費用等実績増によるものでございます。 　次に、５ページの収益的支出でございますが、上水道事業費、営業費用、有形固定資産減価償却費９０万３，０００円の増額は、前年度工事及び固定資産の除却実績に伴う増でございます。固定資産除却費４６万１，０００円の減額は、支障移転工事に伴う除却資産の残存価格処理費用の実績減でございます。営業外費用、企業利息１，７７８万１，０００円の減額は、平成２０年度の借換債及び平成２０年度債の利率確定に伴う減でございます。開発費償却４万１，０００円の増額は、平成２０年度の管路台帳システム構築事業費の実績増によるものでございます。消費税及び地方消費税９万円の増額は、このたびの補正に伴うものでございます。 　簡易水道事業費、営業費用、固定資産除却費１万１，０００円の増額は、支障移転工事に伴う除却資産の残存価格処理費用の実績増でございます。営業外費用、企業債利息２３９万９，０００円の減額は、平成２０年度の借換債及び平成２０年度債の利率確定に伴う減でございます。 　次に、６ページの資本的収入でございますが、上水道資本的収入、国庫補助金４００万円の減額は、石綿セメント管更新事業に係る補助対象経費の減に伴うものでございます。企業債１，３００万円の減額は、同様に石綿セメント管更新事業に係る起債対象経費の減及び工事実績等の減に伴うものでございます。一般会計出資金２５５万円の増額、また他会計補助金３１万４，０００円の増額は、いずれも平成２０年度の企業債借りかえに伴う増でございます。 　簡易水道資本的収入、企業債１，０００万円の減額は、工事実績の減に伴うものでございます。他会計補助金１１８万７，０００円の増額は、平成２０年度の企業債借換債に伴う増でございます。 　次に、７ページの資本的支出でございますが、上水道資本的支出、建設改良費、配水設備改良費９２９万１，０００円の減額は、石綿セメント管更新事業等の実績に伴うものでございます。固定資産購入費１０２万５，０００円の減額は、量水器等備品購入費の実績減に伴うものでございます。企業債償還金６３６万２，０００円の増額は、平成２０年度の借りかえに伴う元金償還の増でございます。 　簡易水道資本的支出、建設改良費、配水設備改良費１，０００万円の減額は、工事実績の減に伴うものでございます。固定資産購入費３万３，０００円の減額は、量水器等備品購入費の実績減に伴うものでございます。企業債償還金９２万１，０００円の増額は、平成２０年度の借りかえに伴う元金償還の増でございます。 　恐れ入りますが、１ページへお返りいただきたいと思います。 　以上の補正内容によりまして、第３条、収益的収入及び支出でございますが、収益的収入の予定額を合計２，１３９万５，０００円減額し、１０億３万５，０００円に、２ページでございますが、収益的支出の予定額を合計１，９５９万６，０００円減額し、９億８，７２２万５，０００円に補正をいたすものでございまして、この結果、消費税等税込みの収支では１，２８１万円の収入超過でございまして、また、消費税及び地方消費税処理後の実収支では４９１万５，０００円の黒字を予定するところでございます。 　第４条、資本的収入及び支出でございますが、資本的収入の予定額を合計２，２９４万９，０００円減額し、６億４，３０７万２，０００円に、資本的支出の予定額を合計１，３０６万６，０００円減額し、１０億７，０６７万５，０００円に、補正後の資本的収支不足額及びその補てん財源につきましては、予算第４条本文括弧書きを「資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額４億２，７６０万３，０００円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額７４１万３，０００円及び過年度分損益勘定留保資金４億２，０１９万円で補てんするものとする」に改めるものでございます。 　３ページの第５条、企業債でございますが、起債の方法、利率、償還の方法につきましては変更ございませんが、起債の目的であります上水道建設改良事業の限度額、補正前１億３，２１０万円を１，３００万円減額し、１億１，９１０万円に、簡易水道建設改良事業の限度額、補正前１，０００万円につきましては、皆減とするものでございます。 　なお、上水道高金利対策借換債及び簡易水道高金利対策借換債につきましては変更はございません。 　第６条、他会計からの補助金でございますが、大田市一般会計からこの会計に補助を受ける額を９０１万１，０００円減額いたしまして１億６，８４６万５，０００円に改めるものでございます。 　以上で議案第４９６号、平成２１年度大田市水道事業会計補正予算（第２号）の説明を終わります。 ○議長（石原安明）　岩谷市立病院事務部長。 　　　　　　　　　　　　　　［市立病院事務部長　岩谷正行　登壇］ ○市立病院事務部長（岩谷正行）　それでは、議案第４９７号、平成２１年度大田市病院事業会計補正予算（第３号）につきましてご説明を申し上げます。 　お手元の補正予算書１ページをごらんいただきたいと思います。 　第１条は総則でございます。平成２１年度大田市病院事業会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによると規定いたしまして、第２条から第６条までの補正をお願いするものでございます。 　第２条、業務の予定量でございますが、決算見込みによりまして、年間患者数を入院８，９６５人の減で補正後６万９，７２９人に、外来９，１３９人の減で同じく１２万７，３９３人に、１日平均患者数、入院２４．６人の減で１９１人に、外来３７．８人の減で５２６．４人に。また、主な建設改良事業につきましては建物整備費を１，４８７万円増額し、２，２８７万円に、器械備品整備費を３，１００万円減額し、９，０９２万２，０００円に、それぞれ改めるものでございます。 　第３条、収益的収入及び支出、並びに第４条、資本的収入及び支出の予定額につきましては実施計画によりご説明申し上げますので、３ページをごらんいただきたいと思います。 　まず、収益的収入でございますが、病院事業収益３億４，２２８万７，０００円減額し、３６億９５３万８，０００円に、医業収益３億７，６８６万４，０００円減額し、３３億２，１３４万４，０００円に、入院収益３億３，５６４万６，０００円並びに外来収益４，４８５万８，０００円の減額は、本年４月から外科、整形外科の常勤医師が不在となることから患者数が減少したことによるものでございます。その他医業収益、公衆衛生活動収益６１５万５，０００円の増額は妊婦検診の増、他会計負担金２５１万５，０００円の減額は救急医療を確保するための経費について一般会計負担金の減額。 　医業外収益３，４５７万７，０００円増額し、２億８，８１９万４，０００円に、他会計補助金４，０５９万８，０００円の増額は院内保育所運営費及び基礎年金に係る経費について一般会計補助金の増、国県補助金９７万円の増額は産科医等育成・確保支援事業などの増、負担金交付金、他会計負担金１，７９７万３，０００円の減額は借入利息などの減、その他医業外収益１，０９８万２，０００円の増額は遠隔画像読影業務委託料などの増でございます。 　次に、収益的支出でございますが、病院事業費用１億２１８万４，０００円減額の４３億７５４万７，０００円に、医業費用１億１２万５，０００円減額の４２億２，８７２万４，０００円に、給与費の法定福利費１，５６７万５，０００円の増額は４名分の退職手当特別負担金。材料費、薬品費３，２００万円及び診療材料費４，２００万円の限度額は、患者数の減少。経費、光熱水費５５０万円の減、燃料費３５０万円の増額は、冷暖房使用時間の延長などに伴うＡ重油使用料の増でございます。印刷製本費４５０万円の減額はレントゲン袋などの減。賃借料６８０万円の減額は、病衣、寝具等リース料の減。委託料２，１８０万円の減額は、給食、検査業務料の減。手数料７９０万円の減額はクリーニング料等の減。４ページでございます。研究研修費１２０万円の増額は医療用図書費の増。 　医業外費用、支払い利息及び企業債取扱諸費、企業債利息２５９万９，０００円の減額は２０年度借入利率の決定による減、消費税及び地方消費税は５４万円の増額。 　次に、資本的収入及び支出の収入でございますが、５５４万円増額し、３億５，７４０万８，０００円に、企業債２，２４０万円の減額はＣＴ装置等医療機器の入札減、国県補助金２，４７９万円の増額は地域医療機能確保設備ほか２件の新規事業に対する補助金の額の確定に伴う増、他会計負担金３１５万円の増額は看護職員修学資金貸付金の増額に伴う一般会計負担金の増。 　資本的支出１，６１３万円の減額で５億３，９９１万８，０００円に、建設改良費１，６１３万円の減額で１億１，３７９万２，０００円に、建物整備費、工事請負費１，４８７万円の増額はボイラー及び減圧弁工事等の増、器械備品整備費３，１００万円の減額はエックス線ＣＴ装置等機器の入札減によるものでございます。 　１ページにお返りいただきたいと思います。 　以上の補正内容により、第３条の収益的収入及び支出では、収益的収入の予定額を３億４，２２８万７，０００円減額し、３６億９５３万８，０００円に、収益的支出の予定額を１億２１８万４，０００円減額し、４３億７５４万７，０００円とするものでございます。 　この結果、収支差し引き６億９，８００万９，０００円の収支不足に、消費税等処理後の実収支では７億２，４３５万９，０００円の当年度純損失となるものでございます。 　第４条の資本的収入及び支出につきましては、資本的収入の予定額を５５４万円増額し、３億５，７４０万８，０００円に、資本的支出の予定額を１，６１３万円減額し、５億３，９９１万８，０００円に、それぞれ補正するとともに、同条本文括弧書きを「資本的収入額が資本的支出額に対する不足する額１億８，２５１万円は過年度分損益勘定留保資金１億８，２５１万円で補てんするものとする」に改めるものでございます。 　２ページの第５条、企業債でございます。起債の目的、限度額の変更でございます。起債の目的、器械備品整備事業を建物整備及び器械備品整備事業に、限度額１億１，７６０万円を２，２４０万円減額し、９，５２０万円に改めるものでございます。起債の方法、利率、償還の方法には変更はございません。 　第６条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費につきましては、職員給与費を１，５６７万５，０００円増額し、２３億５８２万５，０００円に改めるものでございます。 　以上で議案第４９７号、平成２１年度大田市病院事業会計補正予算（第３号）のご説明を終わります。 ○議長（石原安明）　渡邊総務部長。 　　　　　　　　　　　　　［総務部長　渡邊　誠　登壇］ ○総務部長（渡邊　誠）　それでは、議案集をお開きをいただきますようお願いをいたします。 　議案第４９８号でございます。 　次のとおり和解することについて、地方自治法第９６条第１項第１２号の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。 　まず１点目、和解の申立人でございます。大田市朝山町仙山４１５番地２、波多野　誠氏でございます。 　２点目、和解に至る経過でございますが、和解の申立人は、平成２１年９月５日、朝山町仙山４１４番２地内の中国電力所有の電柱周辺で行われた草刈り作業を、大田市が発注したケーブルテレビ施設第２期工事の作業であると一方的に誤解し、大変な苦痛を受けたとして、平成２１年９月１５日、大田市に対し慰謝料１０万円と工事の差しとめ等を求めて出雲簡易裁判所に提訴をされました。 　その訴因となった草刈り作業につきましては、中国電力が発注した通常の電柱維持作業であること、今後、当該電柱へのケーブル敷設工事につきましては申立人の同意を得た上で行うことを説明し、また、公判の中で申立人が主張した共聴組合の解散は、大田市や石見銀山テレビ放送が主導したものではなくて自主的に解散されたものであることを説明した結果、本案件について別紙和解条項により和解を行うことで合意を得たものでございます。 　和解条項につきましては、後ほど別紙でお示しをいたします。 　次のページには地方自治法の抜粋、その次のページに和解条項を掲げております。 　先ほど申し上げましたように、申立人、相手方は申し上げましたとおりでございます。 　その条項の内容でございますが、１点目、申立人は、本件のケーブルテレビ用等ケーブル敷設工事について同意をする。 　２点目、相手方は、相手方というのは大田市でございますが、申立人に対し共聴組合廃止によってケーブルテレビに加入せざるを得なくなる状況を聴取する。 　３点目、相手方は、今後とも難視聴地域の改善に誠意を持って努力する。 　４点目、当事者双方は、本件に関し本和解条項に定めるほか何らの債権、債務のないことを相互に確認する。 　５点目、和解費用は各自の負担とする。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　ここで１０分間休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午後１時５９分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　午後２時０９分　再開 ○議長（石原安明）　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　これより、本案１３件について質疑を行います。 　まず、議案第４８６号、平成２１年度大田市一般会計補正予算（第７号）を議題といたします。 　本案について、ご質疑はありませんか。 　１９番、福田議員。 ○１９番（福田佳代子）　２点ほどお願いいたします。 　総務管理費のところで退職者２３名ということになっております。早期で退職されるという方もあるやに聞いておりまして、この内容。それで、新規採用もあろうかと思いますので、やめられる方、それから採用されるということで、何人体制になるのか。その後、臨時とか嘱託の職員さんを採用するというような、そういうことになっていくのでしょうか。そのことをお聞かせください。 　それからもう１点は、商工費、大田市企業立地奨励金のことでございます。 　広島アルミニウム工業ということなんですけれども、４０人の採用ということになっております。これまで誘致企業さんで景気後退というところでかなり人を退職、リストラされているというふうに聞いておりまして、リストラされながら今回また採用ということで、こうした奨励金を受け取られるということなんですけれども、そのことを把握しておられるのかどうなのか。４０人については正規で雇用されるということなのでしょうか。少し中身をお聞かせいただきたいと思います。 ○議長（石原安明）　松村総務部次長。 ○総務部次長（松村　浩）　退職手当特別金に関係ということでご質問をいただいたところでございます。 　一般行政職ということで２３名退職でございます。来年度どうなのかということでございますけれども、消防を含め新規で９名の採用の予定でございます。 　では、その分を差し引きは臨時、嘱託で賄うかということでございます。もちろんそういう部門もございますし、課の現在の状況によって、事業がもう終了したとか縮小したとかいう部署もございます。そういうところは当然その職員数は必要ございませんので、他の必要な部署に回すというようなことも含めまして、２２年度の職員配置を考えておるところでございます。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　森山産業振興部次長。 ○産業振興部次長（森山祐二）　お尋ねの大田市企業立地奨励金の雇用の状況でございます。 　本申請、２０年の４月に申請がございました。その時点で正社員１５７名という状況でございました。今回、実績見込みといいますか、実績といたしまして１９７名の正社員ということで４０名の増となっております。 　お尋ねの全体、パート、期間工、あるいは実習生を含めた数字を申し上げますと、申請時２８５名でございました。実際、パート、期間工、実習生については、その都度変動いたします。現時点ではパートの職員さんが１３名、期間工が２８名ということで、パート、期間工、実習生を含めると減少しておりますが、企業立地奨励金の企業立地奨励条例第６条の規定、これはあくまでも正社員ということでの概要になっておりますので、要綱、要件に当てはまりますので、このたびの交付となるということでございます。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　１９番、福田議員。 ○１９番（福田佳代子）　最初の職員手当の関係ですが、４月１日時点で一般行政職、総数何人になるのかということをお聞かせいただきたいと思います。 　それから、早期退職の方は何人いらっしゃるでしょうか。もう一度お願いします。 　それから、企業立地奨励金についてですけれども、実習生の方が２８名というふうにおっしゃってます。それで今回、正規で採用されるという４０名の方の中に実習生の方が正規として採用されるという、そういうことなのでしょうか。 　企業立地奨励金については、もっと小さい地元の事業者さんも使えるようにというふうに提案もしておるわけですけれども、そういった形での検討というのはなされたでしょうか。お願いします。 ○議長（石原安明）　松村総務部次長。 ○総務部次長（松村　浩）　先ほど答弁を一つ漏らしておりまして、いわゆる２３名のうち早期退職が何名かということでございまして、２３名中１８名が早期退職に応募されたということでございます。 　それと、４月１日現在の職員数、これは病院を除くという数字でございますけれども、現在５３２人が５１７人になるということでございます。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　森山産業振興部次長。 ○産業振興部次長（森山祐二）　先ほど報告をいたしました従業員の推移でございます。 　実習生については、２０年の４月は確かに１０名おられました。現時点は実習生はございません。その実習生から正社員へ移行されたというのは、ここでは把握はしていないところでございます。 　また、企業立地奨励条例、これは第４条に製造業の立地条件の認定条件、投下固定資本額５，０００万円以上、それから増加常用従業員の数が７名という基準がございます。これより以下ということになると、なかなかそれではどこまでかということもございます。今のところ、私どもはこの条例に基づく条件の中でこの制度を運用していきたいというふうに考えております。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　ほかにありませんか。 　２３番、清水　勝議員。 ○２３番（清水　勝）　委員会付託がないもんですから、少しお聞かせをいただきたいと思います。 　一つは、きめ細かな臨時交付金事業です。金額にして３億４，０００万円。大きな事業であります。 　それで、非常にこの事業も含めまして繰り越しの事業になっておるわけですけれども、実はこれだけの繰り越しをされる中で、実際に既に２２年度の新規予算も上程されておるわけでございますけれども、これだけの事業が本当にやっていけるのか、説明があったように緊急経済対策事業で経済の波及性が本当に望めるのかどうなのか、そういう点については大丈夫ですか。
   　逆に言うと、私は、小さい事業、去年もちょっと申し上げましたように、小さい事業については簡易な契約方法も含めてどんどん事業を整理して推し進めるべきではないかと思うんです。そういう面について全く配慮がないんですか、去年もそうだったんですけれども。 　そういう内容も含めて少し、この３億４，０００万円のきめ細かな臨時交付金事業について、取り組み方も含めてお聞かせをいただきたいと思います。 　そのほかのこと、ナンバー９、地方バス路線の確保対策事業、約６，５００万円。 　これは当然本市においても代替路線、いわゆるいろいろ学校の関係とかも含めて代替路線を入れたり、あるいは４条路線、非常に乗客数が少ない路線等も含めての補助事業であると思います。 　これは中身的に、今申し上げましたように、代替とかあるいは４条路線とかいろいろ、それぞれの６，５００万円の内訳がありますね、こういう面での事業だということで。それは委員会付託はないわけですから、時間がかかるかもしれませんが、私は、それこそきめ細かな説明が必要ではなかったんですか。少し詳細な説明をお願いをいたします。 　そのほかもまだありました。ナンバー２６です。地域医療確保対策事業１，１３５万円。これは過般、特別委員会で説明がされた内容であると思います。その後、詳細な内容をお持ちだと思いますから、できるだけ説明方を、これまた求めます。 　そのほか、ナンバー３５です。出雲エネルギーセンター。ごみ、可燃ごみの処理負担金２，２００万円。これはこれだけ負担金の確定によるということですが、実際には所定の当初予算にもごみ持ち込みの処理負担料あったと思うんですけれども、実際に２，２００万円も膨れておるわけですけれども、大田市の場合、中間処理もする中で持ち込んでおるわけでございまして、そういう面等から勘案する中で、金額にしては大きなものがあります。どのぐらい膨れているのか、持ち込み量が。これは大体当初予算、２２年度の予算も出ておるわけでございますけれども、大変これぐらいの補正が組まれるということにつきましては、かなり相当な持ち込み量がふえているなという感じがするわけですけれども、当初との経過も含めてお聞かせをいただきたいと思います。 　それから、ナンバー３６です、病院事業負担金。一般財源で２，５４６万４，０００円。これは説明なさったのは院内保育所等の関係も話があったところですけれども、せっかくですから、院内保育所に何名でどれだけ、具体的な数字ですね、そのほか公的負担金というような話もあったですね、説明が。せっかくですから、こういう分野に幾ら、こういう分野に幾らということで、私は委員会付託がないわけですから説明なさってもいいと思うんです。 　そのほか、ナンバー４２、県営土地改良事業負担金２，８７７万５，０００円。これは市債が中心でありますけれども、事業規模の拡大ということがうたってあります。正直申し上げまして、農道の関係、延屋線、あるいは和田３期地区農道、池田地区圃場整備、これは池田は終わった分ですね、ほぼ和田３期以外は終わったような私は感じがしておるところでございますけれども、少し詳細に経過も含めて説明をお願いをいたします。 　それから、石見銀山の関係、間歩の関係で、入場者の減によりまして入場料の減がここに列記されております。逆に歳入、あるいは歳出の合計の中で間歩の関係が説明がありました。大久保間歩の入場料、あるいは世界遺産センターの観覧料、これは逆に一般財源の内訳でこれまで上げておられるんですね。実際に間歩等の入場料の関係、当初予算に比べて相対的にどのぐらいの減になっているのか、予想よりも。相対的な数字も一遍聞かせてやってください。 　以上です。 ○議長（石原安明）　船木財政課長。 ○財政課長（船木三紀夫）　まず、私の方から２点につきましてご説明申し上げます。 　きめ細かな事業につきましての説明でございますが、地域活性化・きめ細かな臨時交付金事業につきましては、ご説明いたしましたように国の２号補正によりまして当大田市では２億何ぼでしたか、金額が交付されるものでございますけれども、今まで国の方で過去２回、この交付金事業というものを行っておりますけれども、今回につきましては若干事業の中身が違っておりまして、公共施設的なものについての維持、修繕等々について、要は地元の業者に発注できる内容の事業を数多くといいますか、出してくれというような中身でございますので、こういうふうにいろいろ小さい各施設の修繕とか、公立保育所の小さい修繕等々も拾っているわけでございまして、これにつきましてはこれだけ事業を出して、また２２年度にも事業がある中で大丈夫かということでございますが、大丈夫です。 　それともう１点、ご説明申し上げますが、まず、この金額、３億４，１８０万円の中でございますが、これにつきましては、そのうち１億７，９６０万円につきましては当初予算で計上見込みのものにつきまして前倒しで実施するようにいたしましたので、追加ということで残りの１億６，２２０万円を追加して、合わせて３億４，１８０万円になるわけでございますが、そういう意味で、この交付金の趣旨ということに関しまして、小さなものをなるべく拾っているということでご理解いただきたいと思います。 　あともう１点、病院の関係でございます。 　病院の関係で２，５４６万４，０００円、要は基準内のものでございますけれども、これにつきましては、登壇しての説明には主なものにつきまして説明させていただきました。これにつきましては救急医療を確保するための経費で２５１万５，０００円の減と申しましたけれども、これは要は超勤といいますか、それの時間外の勤務日数の見込みによりまして減額したもの、それとあと病院の建設改良に要する経費の１８１万９，０００円の減、院内保育所の運営経費につきましては７５０万円の増、あと基礎年金の拠出金にかかわる公的負担に要する経費が２，２４２万５，０００円の増、あと医師の処遇改善経費の分娩手当等々で８０万円の減などで、２，５４６万４，０００円でございまして、院内保育所につきましては当初予算で保育士２名で予定をいたしておりました。基本の保育といいますか、保育園の園児を２名、夜間保育を１名、一時保育１名というような予定で推計をいたしておりましたけれども、決算見込みによりまして子供の数、基本保育でございますが、基本保育につきましては１２名、要するに園児が１２名です。あと夜間保育を４名、一時保育５名ということで、それぞれ園児数の増によりまして保育士につきましても２名から２．５名に増になるということもございまして、保育所の負担について、基準内でございますけれども、増額になったということでございます。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　嘉田総務部次長。 ○総務部次長（嘉田志信）　地方バス路線確保対策事業の内容について細かくというふうなご質問でございましたので、私の方からお答えさせていただきます。 　今回、補正をお願いいたします金額が６，４５５万円ということでございますが、これからご説明いたします内訳でございますが、当初予算に対して今回の補正で、合計で資料の方に書いてあります１億８６６万３，０００円になるわけでございますけれども、以前にもお話を申し上げましたとおり、大田市内の地方バス路線というのが現在１６路線ございます。 　１６路線の中身でございます。いわゆる４条路線と言われている部分ですが、４条と申しますのは、平均乗車密度が３人以上、比較的乗車割合が高いという路線でございますが、これが大田市内に、順番に申しますと周布線、それから大森・大家線、波根線、大田江津線、波積線、市内・和江線、赤名線、川本線でございます。 　各路線ごとの補助金額でございますが、周布線が５７万２，０００円でございます。大森・大家線が９０７万３，０００円でございます。波根線が９８９万４，０００円でございます。大田江津線が７９８万８，０００円でございます。波積線が２７６万８，０００円でございます。市内・和江線が６００万３，０００円でございます。赤名線が９４６万４，０００円でございます。川本線が９８１万３，０００円でございます。合計で、石見交通さんのこの４条に対する補助金の合計が５，５５７万５，０００円という内容でございます。 　それに対しまして、みなし４条というのが現在、大田市内に５路線ございます。これは主体的に石見交通さん等が行われた路線が収支が悪くて、いわゆる廃止となった路線を市町村、大田市の場合、大田市がバス事業者に依頼をして行っていると、こういう路線でございますが、これが仁万線、仁万線は内容が大森を往復しているものもありますので、これは赤字は出ておりません。富山線につきましては６０９万８，０００円でございます。山口線が８３９万９，０００円です。三瓶線が１，５４８万円でございます。大屋線が２，４６２万円でございます。以上の５路線が、いわゆる大田市が依頼をして運行していただいている路線、５路線でございます。 　そのほかに、温泉津に町内線と井田線がございます。町内線の方が赤字補てん額５５３万３，０００円でございます。井田線が３１２万８，０００円でございます。合計で８６７万１，０００円でございます。 　そのほかに富山地内で出雲市方面へ走りますバス、これの出雲市営バスの負担金が１８９万９，０００円となっております。 　以上、合計で９，８５８万４，０００円という金額が地方バス路線として確定した金額でございます。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　富田市民生活部長。 ○市民生活部長（富田正治）　そうしますと、２点につきましてご説明させていただきます。 　まず、ナンバー２６の地域医療確保対策事業でございます。１，１３５万円お願いをいたしております。これにつきましては、休日診療実施事業並びに普及啓発事業、それから２４時間電話相談事業でございます。 　休日診療実施事業につきましては、医師会へ委託をいたしまして、日曜日、休日ですけれども、９時から１３時まで実施をしていただきます。基本的には自院でしていただくことになりますけれども、先生によりましては市立病院の外来診療室を１室お借りをして開催も考えておるところでございます。 　それから、この事業につきましては３６５万円を予算をお願いしておるところでございまして、医師、看護師、薬剤師等の経費、人件費といたしまして７３日分を積み上げておるものでございます。 　それから、普及啓発事業でございますけれども、これにつきましては昨日立ち上げを行いました地域医療支援対策協議会の設置、活動にかかわるものでございます。委員の報酬費５５万８，０００円、シンポジウム７０万円、パンフレット等の作成で４４万２，０００円、合わせまして１７０万円お願いをいたしておるところでございます。 　それから、２４時間医療電話相談事業でございます。これにつきましては、病院にかかられた患者さんの救急の８割が結果的に軽症であったということを踏まえまして、本来的にはかかりつけ医を持っていただくというのが本来でございますけれども、時間帯によっては相談ができないということがございます。そういったとき、救急な発熱等に伴って病院にかかる、受診しようかどうかという悩まれたときにこれを電話していただくと適切なアドバイスを受けられる、またそのほか最寄りの医療機関等の紹介もしていただけるというものでございます。 　そのほかに育児相談、健康相談、介護の相談、メンタルヘルスの相談等も２４時間、フリーダイヤルで、無料で受けていただけるということでございまして、６００万円を予算化をお願いしておるものでございます。 　それから、３５のエネセンの可燃ごみの負担金でございます。これにつきましては、結果的に２，２００万円。当初１億２，０００万円お願いをいたしておったところでございますけれども、精算に伴いまして１億４，２００万円余りとなったというものでございます。 　ごみ量につきましては、平成１９年が８，３０７トンございましたが、２０年度は８，１０５トン持ち込んでおります。それで２１年度が、今の見込みから３月見込みを立てる中でですけれども、８，０１０トン余りになるのではないかという見込みをいたしておるところでございます。ごみの持ち込み量的には減ってきている状態ではございますが、予算措置の中でそういう状態が起きているということでございまして、ごみ持ち込み量についてはそういう経緯であるということをご理解いただきたいと思います。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　和田産業振興部長。 ○産業振興部長（和田和夫）　私の方から、県営の土地改良事業負担金についてご説明を申し上げます。 　平成２０年度の当初予算の中でも一部ご説明を申し上げました。農道整備事業につきましては国の事業仕分けの中で平成２２年度、この事業が廃止とされたところでございます。そうしたことから、島根県の方では平成２１年度未執行の予算での対応ということで、一部、前倒しをいただいたことによりましての事業規模の拡大になったというものでございまして、まず大邑３期の広域営農団地農道整備事業、これにつきましては道路改良工事が７００メートル、また用地買収補償費の１式ということで、平成２４年を完了予定としておるものでございます。 　次に、延屋２期地区農道でございますけれども、これは平成２１年度、今年度で完了でございますけれども、今年度はトンネルの照明、舗装を実施したものでございます。 　また、和田３期地区の農道整備事業、これは新規になりまして、平成２６年度までを予定しております。今年度は道路の調査、測量設計を実施するものでございます。 　それから、池田の圃場整備につきましては完了が平成２２年度でございまして、今年度、区画整理２．４ヘクタール、暗渠排水、舗装工等を行ったものでございます。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　大國教育部長。 ○教育部長（大國晴雄）　銀山関連の増減ということでございますので、教育委員会で所管しております事柄につきまして推移を申し上げます。 　まず、武家屋敷でございますけれども、平成１９年度、入場料８３０万円ほどでございますが、平成２０年度には６４０万円、平成２１年度、まだ２１年度は終わっておりませんので確定をいたしておりませんけれども、おおむね二百数十万円になるのではないかというふうに読んでおりまして、減額をお願いしております。 　それから、熊谷家でございますけれども、平成１９年度には２，２６０万円、平成２０年度には１，８７５万円、平成２１年度、同様にまだ確定いたしておりませんが、８００万円程度になるのではないかということで、それぞれ減額をお願いしております。 　それから、世界遺産センターと大久保間歩、増額の方の内訳でございますが、世界遺産センターにつきましては平成２０年度の中途からオープンいたしておりますので、平成２０年度の観覧料が７３６万円でございます。平成２１年度につきましては、同様に確定をいたしておりませんが、おおむね１，８００万円前後になるのではないかというふうに試算いたしておりまして、増額の補正をお願いしております。 　大久保間歩につきましては１１月までということでございますので確定いたしておりまして、平成２０年度は１，４３３万円、平成２１年度につきましても１，４４３万円ほどというような収入になっております。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　森山産業振興部次長。 ○産業振興部次長（森山祐二）　議員ご質問の、石見銀山にかかわる入り込み客の関係で、間歩のお話。私ども観光流通の方で所管しております龍源寺間歩の入場料について、このたび２,１１５万３，０００円ばかり減額をお願いしております。 　その内容でございますが、原因としては観光客全体の大森への入り込みが約７０％ということで、間歩の入場者の使用料といいますか入場料については約８０％、１億円をおおむね２１年度当初で見込んでおりましたが、約７，８７０万円ぐらいになるのではないかなというふうに推計をして、お願いしておるところでございます。 　この要因としましては、１２月に市道銀山線の災害防除事業により１カ月、施設を閉鎖しておりました。あわせて２０年度は１０月まで、龍源寺間歩へのバスがございますが、バスの送迎、バスの廃止ということも多分に影響しておるのではないかなというふうに推計をしておりますが、いずれにしても３つの大きな原因といいますか、そういう状況の中で対前年度比約８０％という状況でございます。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　２３番。 ○２３番（清水　勝）　総務部長、多くを語られませんですけれども、私は、これだけの繰り越し事業、あるいは新規事業も出てくるわけです。でありまして、簡易な内容については契約方法を簡易な方法でやる中で事業の進捗率を高めるとか、そういう方法をぜひ考えてほしいと思うんです。大変な事業数です。地域活性化・きめ細かな臨時交付金事業だけでも１００件を超えるほどありますね。あるいは繰り越しの関係につきましても、きめ細かな交付金事業を含めまして大変に金額的にも繰越明許費１６億円ですから、２１年度の執行見込み額は６億８，０００万円ですか、ですから、執行率は極めて悪うございまして、全体の事業２３億円ですから、１６億円の繰越明許費がこういうふうに上げられておるわけでございまして、極端なことを言ったら、ずっと述べられましたように、来年の３月末ということまでおっしゃいましたですけれども、私は、緊急対策等が中心でございます。地域経済にいい影響を与えるように、できるだけ簡易な方法も含めて事業の推進を精力的にやられることを求めます。ご意見がありましたら聞かせてください。 　そのほか、おっしゃいましたように病院関係の地域医療確保対策事業、これ等についても、簡単に言いますと、私は２４時間の医療電話相談事業６００万円で、これは全国的にネットを持っておられます専門業者にゆだねるということですが、場合によってはこれは住民の皆さん、なかなかわかりにくいんです、この事業についても。でありまして、出来高にされるのか、相談件数が年間どのぐらいあって金額されるのか、あるいは実績でやられるのか、あるいは契約でこれだけの６００万円でやられるのか、そういう内容等についても私はもう少し精査をしてみる必要がありはしないかなと思うんです。年間６００万円というと大きな数字であります。でありますから、そういう考えはどのように持っておられるのか、もう少し聞かせていただきとうございます。 　それから、市民生活部長、エネルギーセンターへの可燃ごみの持ち込みの処理負担費でございますが、大体２，２００万円、これ、補正の数字もかなりパーセンテージ的には高いなと、年間が。当初が１億２，０００万円ですから。そういう面について、私は補正けしからんちゅうことはないですけれども、もう少し当初予算で大体概略的な面が出ると思うんですけれども、私はこれは約２，２００万円の補正ですからパーセンテージ的には大きなものがあると思うわけですけれども、そういう面についてもう少し配慮を求めておきます。 　県営土地改良事業の負担金です。これは２１年度に完了した分もありますが、私が求めますのは、島根県に負担金として約３，０００万円納められるわけですけれども、例えば大邑農免道、こういう農免道的なものにつきましても、私は例えば大田市に管理運営なんかもみんな振ってしまって、除草の関係、あるいは電灯料の関係、場合によっては人件費の関係とかいうような状況は全国的に問題になってまして、ここらあたりの数字についてはこれからどういう内容になっているのか、例えば除草費も含めて、あるいは電灯料も含めてとかいろいろな、極端なことを言うと人件費まで含めたということで、国対県はいろいろ争点になっておったですけれども、そういう状況も含めてありはしないかなと思うんですが、そこらあたりについてもう少し聞かせてもらいたいと思いますし、当然国対県で、人件費等についてはとんでもないよということになっておるわけですから、大田市としても県との接触をして、ここで負担金を減らす方法はありはしないかということでお聞きするわけですけれども、そういう面についてもぜひ配慮して取り組んでいただきたいなと思うわけですが、聞かせてください。 　以上です。 ○議長（石原安明）　渡邊総務部長。 ○総務部長（渡邊　誠）　ご指名でございましたので、私の方からお答えを申し上げます。 　かねてからいろいろと工事の状況等につきましては申し上げておるところでございますけれども、これは２１年度の状況でございますが、現在６０２件ぐらい総件数、工事等はございます。うち１６０件強を随意契約という、いわゆる１３０万円以下の、地方自治法で言うところの随意契約を行っておるところでございます。 　議員ご指摘ございまして、全然していないじゃないかということでは決してございませんで、私どもも基本的には入札というものを使って公平、公正な制度を用いて事業を実施したいと、このように考えておりますが、先ほど来よりご指摘ございますように、緊急性があるとか、あるいは応急的なもの、そして軽易なもの、いわゆるそういうものについては法にも示されておりますので、そのような対応をこれまでもご指摘以来してまいっておりますので、今後もしていきたいと、このように考えておるところでございます。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　富田市民生活部長。 ○市民生活部長（富田正治）　２４時間医療電話相談事業でございます。 　これにつきましては、おおだ健康ダイヤル２４ということで始めさせていただきたいと思っておるところでございますけれども、予算をいただく中で業者との契約をしていこうとは思っております。 　それで、基本的に年会費という形の中で、世帯数による積算をなされるというふうになります。それで、携帯電話の着信費用とか、そういうものがそこに入っておるというものでございます。金額的には予算額６００万円というものをもらってはおりますけれども、これよりもかなり下がるのではないかなという想定はいたしております。ただ、相談件数によって、それが想定した相談件数よりもかなりの量がふえる状態があるとしたならば、その契約額については相談をさせていただきたいということで、話はお聞きはしております。予算をいただく中で、それを詰めていきたいなというふうに思っておるところでございます。 　それから、ごみの関係、エネセンの関係ですけれども、確かにおっしゃるとおりではございます。エネセンの方の負担といたしましては、内訳的にはセンターの管理運営費、それから周辺の整備費です。それと、エネセンの建設に伴う公債費というような形で、大きく３本柱で負担をしていくという形になるんですけれども、それにつきましてはごみの持ち込み量等によりまして額が変わってくるというものではございます。前年のごみ持ち込み量によって積算をされてくるというものでございますので、そのあたりのものを当初の中で丸々という形で計上すべきところでありましょうけれども、いろいろな状態の中で予算をお願いしてきた、その中で精算に伴って額がふえてきておるというものでございまして、また予算のときには丁寧にご説明をしていこうと思いますので、よろしくお願いをいたします。 ○議長（石原安明）　和田産業振興部長。 ○産業振興部長（和田和夫）　県営土地改良事業の負担金についてでございます。 　議員ご指摘のとおり、負担金の事務費の中には人件費等が含まれておるところでございます。この土地改良の負担金につきましては、土地改良法、あるいは地方財政法に基づいて負担をいたしております。そういう中で、県への負担金の軽減につきましても要望も行っておりますし、今後もまた引き続いてそういった取り組みもしてまいりたいというふうに思っておるところでございます。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　ほかにありませんか。………ないようでありますので、以上で本案に対する質疑を終結いたします。 　続いて、議案第４８７号、平成２１年度大田市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）から、議案第４９５号、平成２１年度大田市下水道事業特別会計補正予算（第２号）までの９件を一括議題といたします。 　本案９件について、ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご質疑なしと認めます。 　続いて、議案第４９６号、平成２１年度大田市水道事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。 　本案について、ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご質疑なしと認めます。 　続いて、議案第４９７号、平成２１年度大田市病院事業会計補正予算（第３号）を議題といたします。 　本案について、ご質疑はありませんか。 　２３番、清水　勝議員。 ○２３番（清水　勝）　支出の中で法定福利費、退職手当特別負担金、これ４名とおっしゃいましたですね。さまざまな救急指定なんかの絡みも含めまして外科医が２名、整形外科医が４名、計６名お聞きしておったわけですが、こういう皆さんの扱いはどういう状況になるのか、３月末で異動されるんですね。その状況をひとつお聞かせいただきたいと思います。 　もう一つは、せっかくでありますから、資本的な収入及び支出の中で、これは建物整備の増と。これはどういう状況で、これも減ってマイナスになってますけれども、２，２４０万円の、減ってますけれども、医療機器の減と逆に建物整備の増ということで、これはふえている部分があるんですね。これはどういう状況でふえているのか、ふえた部分、これちょっとお聞かせいただきたいと思います。 　以上です。 ○議長（石原安明）　岩谷市立病院事務部長。 ○市立病院事務部長（岩谷正行）　法定福利費の関係のご質問ですが、市立病院の場合は医師、看護師等含めて年度末対象者が２４名です。この中で、退職法定福利に該当する職員が４名ということでして、この負担金に該当するにはおよそ１０年以上の勤務年数がないとこの負担金に影響することにならないということが条件の中にあります。これに該当する職員が４名ということでございます。 　それから、器械、建物の整備でございますが、ボイラーの関係で工事をさせていただいております。この関係で事業費が９８７万円、それから機器の整備で電子コンピューター断層装置、ＣＴですが、これのほか２５件の整備をさせていただいておりまして、事業費でございますが、起債の借り入れ額で９，５２０万円で……。 　清水議員さん、失礼ですが、事業費の増の内訳でございましょうか。 ○２３番（清水　勝）　建物整備の増だけを聞きました。 ○市立病院事務部長（岩谷正行）　はい、失礼しました。 　ボイラーの事業費でございます。
   　以上です。 ○議長（石原安明）　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ないようでありますので、以上で本案に対する質疑を終結いたします。 　続いて、議案第４９８号、和解についてを議題といたします。 　本案について、ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご質疑なしと認めます。 　これより本案１３件について討論、表決を行います。 　まず、議案第４８６号について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立全員］ ○議長（石原安明）　起立全員であります。 　よって、議案第４８６号は、原案のとおり決しました。 　続いて、議案第４８７号について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４８７号は、原案のとおり決しました。 　続いて、議案第４８８号について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４８８号は、原案のとおり決しました。 　続いて、議案第４８９号について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４８９号は、原案のとおり決しました。 　続いて、議案第４９０号について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４９０号は、原案のとおり決しました。 　続いて、議案第４９１号について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４９１号は、原案のとおり決しました。 　続いて、議案第４９２号について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４９２号は、原案のとおり決しました。 　続いて、議案第４９３号について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４９３号は、原案のとおり決しました。 　続いて、議案第４９４号について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４９４号は、原案のとおり決しました。 　続いて、議案第４９５号について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４９５号は、原案のとおり決しました。 　続いて、議案第４９６号について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４９６号は、原案のとおり決しました。 　続いて、議案第４９７号について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４９７号は、原案のとおり決しました。 　続いて、議案第４９８号について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第４９８号は、原案のとおり決しました。
   ◎日程第５　市長提出議案（人事案件）上程［提案理由説明・質疑・討論・表決］ ○議長（石原安明）　日程第５、市長より人事案件が提出されておりますので、本日の会議に付議いたします。 　議案第４９９号、人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。 　竹腰市長。 　　　　　　　　　　　　　　［市長　竹腰創一　登壇］ ○市長（竹腰創一）　提出いたしております議案第４９９号、人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることにつきまして、提案理由の説明を申し上げます。 　人権擁護委員であります泉　玲子氏が、本年６月３０日をもって３年の任期が満了となります。松江地方法務局から後任の人権擁護委員候補者の推薦依頼がありましたので、お手元の議案に掲げておりますとおり、泉　玲子氏を再推薦したいと考えます。議会のご意見を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明を終わります。 ○議長（石原安明）　ただいまの説明について、ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　本案は、討論を省略して直ちに採決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり推薦することに異議なく、同意することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［起立全員］ ○議長（石原安明）　起立全員であります。 　よって、本案は、原案のとおり推薦することに異議なく、同意することに決しました。 ここでお諮りいたします。 　ただいま市長より追加議案として大田市職員の給与に関する条例の一部改正案が提出されました。 　この際、本案を日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、この際、本案を日程に追加し、議題とすることに決しました。 　議案を配付いたさせます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　［議案配付］ ◎日程追加　市長提出追加議案上程［提案理由説明・質疑討論・表決］ ○議長（石原安明）　議案第５００号、大田市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定についてを議題といたします。 　お諮りいたします。 　本案は、会議規則第３９条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、本案は、委員会付託を省略することに決しました。 　提案理由の説明を求めます。 　竹腰市長。 　　　　　　　　　　　　　　［市長　竹腰創一　登壇］ ○市長（竹腰創一）　追加提案をいたしました議案第５００号、大田市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定について、提案理由の説明を申し上げます。 　このたびの外科・整形外科医の退職による救急告示病院の指定を取り下げざるを得なくなった一連の事柄に関しまして、岡田院長は強く責任を感じられ、院長職を辞任したいと申し出がありました。私自身、懸命に慰留に努めたところでありますが、岡田院長の意思はかたく、やむなく辞表を受理したところでございます。 　岡田院長には市立病院に残って引き続き専門の神経内科の診療をしていただくとともに、新院長の相談役、アドバイザー的な立場として、新たに設置する参与の職にご就任いただくことにいたしております。 　このたびの条例改正は、参与の職の設置に伴う関連条例の改正でありまして、職員の特殊勤務手当の改正をお願いするものであります。 　詳細につきましては担当部長より説明をさせることにいたしますので、十分にご審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わります。 ○議長（石原安明）　渡邊総務部長。 　　　　　　　　　　　　　［総務部長　渡邊　誠　登壇］ ○総務部長（渡邊　誠）　お配りをいたしました議案第５００号について、私の方からご説明を申し上げます。 　議案第５００号、大田市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を、別紙のとおり制定することをお願いするものでございます。 　２枚めくっていただいて、説明資料によりご説明を申し上げます。 　まず、改正の理由でございます。大田市立病院に新たに参与の職を設置するため、所要の改正を行うものでございます。 　その改正の内容でございますが、特殊勤務手当のうち、診療業務に関する月額定額分の手当に参与の職を加え、月額７万円とするものでございます。これは、その前のページの別表第５にお示しをしておるとおりでございます。 　施行期日でございますが、平成２２年４月１日から施行をお願いするものでございます。 　以上でございます。 ○議長（石原安明）　本案について、ご質疑はありませんか。 　１９番、福田佳代子議員。 ○１９番（福田佳代子）　市長さんからの説明を聞きまして、私も岡田院長先生、非常にご心痛の中で努力されてきていただいているということで、同じように驚いております。 　それで、今回こうして参与ということなんですけれども、診療業務内容の中で皆、医師とか医長とかという中で、院長と副院長の間での参与という、こういう役というか肩書というのは、ほかの病院でもあって、どういう参与という役目、それはどういうことになるんでしょうか。お聞かせいただきたいと思います。 ○議長（石原安明）　竹腰市長。 ○市長（竹腰創一）　先ほど登壇して申し上げたとおりでございまして、院長の相談役、アドバイザーとして、これまでの経験を生かしていただき、そうした立場で引き続きご活躍いただくということでございますので、ご理解いただきたいと思います。 ○議長（石原安明）　１９番。 ○１９番（福田佳代子）　参与というような呼び名でこういう役職で、ほかの病院でもこういう参与というのはあるんでしょうか。ただ、参与という呼び方というか、ここに入れられるというのがちょっと私も初めてなんでどうなのかなというのがあって、お聞きしているんですけれども。お願いします。 ○議長（石原安明）　竹腰市長。 ○市長（竹腰創一）　参与という立場が病院の中にあるかどうかは、私自身は調べておりません。 ○議長（石原安明）　ほかにありませんか。 　２３番、清水議員。 ○２３番（清水　勝）　追加日程議案でございまして、ちょうど節目は５００号ということでいいんですが、中身的に、私はちょっと疑義も感じるところです。 　きょうの新聞によりますと、振り返ってみますと、１７日に私たち大田市立病院の医療確保対策の特別委員会、これを開催する中で、岡田院長も含めまして深い議論をさせていただきました。その中で、岡田院長についても今後も医師の確保、あるいは市立病院の中核病院としての任務を全うしたいということで、私は頑張っていくんだという位置づけを力強く聞いておったところでございますですけれども、１８日から、きのうからの、しかもきのうはこの幅広い、約３０団体になります協議会も設置されているんです。中村代表が代表になる中で協議会もスタートした、こういう状況がある中で、けさの新聞でいきなり院長辞意表明、新院長という方向での新聞の報道があったわけですけれども、これはきのう、おとといからの経過でこれだけ変化するのかということで、私は少し異常な動きだったなという感じがしておるわけです。 　あわせまして、私は新院長がいけないということではないですけれども、島根医大の教授先生等が言われるのは、副院長等について、院長が下がって副院長を上げるということについては慎重な上にも慎重に対応しなさいませよという話もあっておるんですよ。しかも、そういうことも含めたり、新院長の名前までずばり出ておるわけですから、１８日にマスコミがこういう状況をつかんでおるわけでして、そこらあたり、なぜここまで名前も含めて出るんですか。こういう内容を知った方は、本当にごく限られた方でしょう。ごく限られた方で、新聞にここまで出ておるわけですから。 　私は、きのう、おととい、特別委員会で議論しておったり、あるいはきのう協議会が設置されておりますね。そういう状況の中で、一晩のうちにこういう状況が変わってくるわけですか。本当に私はどこからこういう状況が出て、流れているのか。新院長の名前も出ているんでしょ。これが事実かどうかということも含めて、これは市長が最高責任者ですから、少し経過等も踏まえて、何か思い起こすことがあったら聞かせてやってください。 　以上です。 ○議長（石原安明）　竹腰市長。 ○市長（竹腰創一）　新院長はまだ決定をいたしておりません。２４日に内示をすることに、人事は発表することにいたしております。これは、新聞の方が自主的といいますか主体的に報道されたということでございますので、そのようにしか申し上げることはできません。 ○議長（石原安明）　２３番。 ○２３番（清水　勝）　私は、市長、２４日に内示を考えておるということですけれども、仮にそういう状況がある中で新院長の名前も明確に出ておるわけですから、そうすればそれがしの新聞社の方へ市長みずから、どういう根拠でこういうことをしたんだいということで、怒りの抗議をされてもいいんじゃないかと思うんです、私は。それぐらい私は考えて対応するべきだと思いますし、いずれにしても何らかの動きはブン屋の方にわかっておるわけでしょう。どこから出たかということで、私は少し市長としても、どこからどう出たかということを調査をする中で、場合によっては責任追及の方向まで持っていってもらいたいと思うんです。けしからんことですよ、こういうことは。きのう、おとといで特別委員会でいろいろ話しをする中で、岡田院長も頑張るよということでいろいろ表明しておられるわけですよ。それがぽっとこういう状況でしょう、しかも新院長の名前も出たりなんかして。そこらあたり、ぜひやってください。 　以上です。 ○議長（石原安明）　ほかにありませんか。………ないようでありますので、以上で本案に対する質疑を終結いたします。 　本案について、討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　討論なしと認め、本案を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第５００号は、原案のとおり決しました。 ◎日程第６　議員提出議案上程［提案理由説明・質疑・討論・表決］ ○議長（石原安明）　日程第６、議員提案による意見書案が２件提出されておりますので、これを上程いたします。 　まず、意第２８号、「ヒロシマ・ナガサキ議定書」のＮＰＴ再検討会議での採択に向けた取り組みを求める意見書の提出についてを議題といたします。 　朗読いたさせます。 　　　　　　　　　　　　　　　　［事務局職員朗読］ ○議長（石原安明）　お諮りいたします。 　本案は、会議規則第３９条第３項の規定により、提案理由の説明を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認め、提案理由の説明を省略いたします。 　本案は、直ちに採決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認め、本を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
   　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、意第２８号は、原案のとおり決しました。 　続いて、意第２９号、高齢者への肺炎球菌ワクチン接種の推進と接種への公費助成を求める意見書の提出についてを議題といたします。 　朗読いたさせます。 　　　　　　　　　　　　　　　　［事務局職員朗読］ ○議長（石原安明）　お諮りいたします。 　本案は、会議規則第３９条第３項の規定により、提案理由の説明を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認め、提案理由の説明を省略いたします。 　本案は、直ちに採決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認め、本を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、意第２９号は、原案のとおり決しました。 　ただいま議決いたしました意見書は、直ちに関係先へ送付いたします。 　ここで１０分間休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午後３時２６分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　午後３時３６分　再開 ○議長（石原安明）　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　本日の会議時間は、議事の都合により、あらかじめこれを延長いたします。ご了承いただきますようお願いいたします。 ◎日程第７　特別委員長報告 ○議長（石原安明）　日程第７、特別委員長報告を行います。 　まず、大田市行財政改革に関する調査検討、並びに意見具申の件について、行財政改革特別委員長の報告を求めます。 　２１番、石橋秀利議員。 　　　　　　　　　　　　　　［２１番　石橋秀利　登壇］ ○２１番（石橋秀利）　行財政改革特別委員会の最終報告を行います。 　最後の委員会は２月２４日に開会し、委員全員出席のもと、審議時間は約５時間であります。執行部より竹腰市長を初め蓮花副市長、渡邊総務部長、富田市民生活部長、和田産業振興部長、楫建設部長、大野上下水道部長、岩谷病院事務部長、大國教育部長、森山行革推進室長ほか関係課長の出席を得て、付議した案件は第２次大田市行財政改革推進大綱及び同実施計画についてであります。 　竹腰市長のあいさつの後、森山行革推進室長より第２次大田市行財政改革推進大綱及び実施計画について６つの基本方針、１つ、協働によるまちづくりの推進、２つ、事務事業の見直し、３、民間委託、民営化の推進、４、定員管理、給与の適正化、５、財政の健全化、６、職員の意識改革の詳細な説明を受け、審議を行いました。 　質疑内容の主なものについてご報告いたします。 　１点目は、財政健全化計画基本方針の中で、今後７年間で１２億９，０００万円の赤字、特に平成２５年までの４年間で７億３，０００万円の赤字が見込まれるとあるが、どうなっているのか。 　答弁は、歳入の推計、中期財政計画に基づいて２８年度までの総合計画の事業をすべてやるとそうなる。 　２点目は、情報公開の適正運用、ケーブルテレビの加入状況等を含めてどう考えるか。放送の中立性、公共性を持った石見銀山テレビをどう整理して対応するのか。 　答弁は、石見銀山のテレビの１月末現在での加入は、市全体で契約予約率４８％、実際の契約率は４０％。大田市の情報発信をどのようにしたらよいのか、協議会方式で検討する。 　３点目は、し尿処理場、可燃物中間処理施設の現況と委託料の関係、指定管理料を含めて検証してみたことがあるのか。 　答弁は、前回の集中改革プランにおいて民間委託を検討するとしていたが、検討できなかったので、今回の実施計画の中で方向性も考えながら具体的検討をしたい。金額的なものはまだ出していない。 　４点目は、市立病院にＰＦＩ導入はなじむのか。かつて給食センターでＰＦＩ方式を検討したがなじまなかったのでは、どうなのか。 　答弁は、ＰＦＩ導入については、事業費１０億円以上は必ずＰＦＩの検討をしてから事業実施をする。 　５点目は、定員管理の適正化で職員４０名減となっている。正規職員を減らし、一方で嘱託、臨時をふやすということか。 　答弁は、類似団体と比較すると、普通会計で７７名多いとされています。本庁だけで４０名減らすのではなく、今後５年間で４０名削減を目標とする。 　６点目は、人件費の抑制で平均３％のカット、平成２３年度までか、その後も延長はあり得るのかという問いに、答弁は、今回は平成２２年から２年間の合意であり、平成２４年度以降は組合との交渉の中でそのときの状況を見ての判断となり、ここで必ずやめますとの確約はできない。 　７点目は、職員が力量を発揮するためには健康体づくりが大切であり、健康であってこそ住民サービスが遂行できる。職員の健康体づくりの実態はどうなっているのか。 　答弁は、通常の健康診断は定期的に実施している。心の相談窓口ということで臨床心理士の先生に月１回お願いしている。本年からは月２回にしたい。 　８点目は、学校統合について。中学校の統合は、温泉津にとって小学校統合以上に期待している。三中の問題を含めて、早く方向性を出してもらいたい。幼稚園における預かり保育はどのようなものなのか。 　答弁は、三中、温泉津中、仁摩中の中学校統合は、学校再編計画の中に三中統合で上がっている。３つの校区の保護者と話を進めて、できるだけ早い段階で学校統合ができるように進めたい。また、新年度から幼稚園の預かり保育は午後２時３０分から４時３０分まで預かる保育サービスである。 　９点目は、三瓶浄水場の夜間業務を見直し、民間委託を検討するとなっているが、どういう考えなのか。 　答弁は、平日、休日を含め、職員５人体制で業務をしている。安心・安全な水道水を提供するのが使命であり、一方で人員削減もあり、どういった格好で夜間業務を実施していけば一番効率的なのか検討したい。 　１０点目は、財政健全化法で大田市立病院の経営が悪化することが見込まれ、前年度５億円、トータルで１０億円の累積赤字があるが、大田市財政についてどう考えているのか。 　答弁は、財政健全化法は普通会計、特別会計、企業会計等を含めた健全化を総合的に検討する法。病院経営が厳しい中で赤字経営が今後とも予想され、現在、一般会計から何億という金を繰り出している。病院の健全化をする中で普通会計から繰り出さなければならないということが予想されるが、最悪のパターンの計画ではない。 　以上が主な質疑と答弁であります。 　当特別委員会のまとめでありますが、平成２０年８月スタートした当特別委員会は、計８回開催したところであります。大田市行財政改革集中改革プランに沿って申し上げますと、１項目めは事務事業の整理、効率化でありますが、次年度予算に間に合うように事務事業評価の実施。２項目めは民間委託、民営化の推進でありますが、できるだけ指定管理枠の拡大の実施。３項目めは組織定員の適正化でありますが、類似団体との比較により職員数の検討を実施。４項目めは給与制度の適正化でありますが、人件費の抑制は一般行政職の給与減額のカット率を下げないで実施、ノー残業デーの実施。５項目めは健全な財政運営の確保であり、経費の節減、市債発行の抑制は公債費負担適正化計画の実施や単独補助金の見直し。６項目めは公営企業の健全化であり、水道料金の統一であります。 　以上、６項目にわたって意見具申をいたしたところでありますが、既に第２次大田市行財政改革推進大綱及び大田市行財政改革推進大綱実施計画が策定されておりますので、これに基づいて職員一人一人真剣に行財政改革に取り組んでほしい。 　終わりに、議員各位のご理解とご賛同をお願い申し上げ、行財政改革特別委員会の委員長報告、最終報告といたします。 　ご清聴ありがとうございました。 ○議長（石原安明）　ただいまの報告について、ご質疑はありませんか。………ご質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　ただいまの報告は、了承することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、行財政改革特別委員長報告は、了承することに決しました。 　なお、念のため申し上げます。 　本特別委員会は、以上をもって消滅いたしました。 　続いて、大田市立病院の医療確保等のための調査検討、並びに意見具申の件について、大田市立病院医療確保対策特別委員長の報告を求めます。 　１６番、有光孝次議員。 　　　　　　　　　　　　　　［１６番　有光孝次　登壇］ ○１６番（有光孝次）　大田市立病院医療確保対策特別委員会は議長を除く議員全員で構成する委員会であるため、委員長報告につきましては説明や質疑、答弁については詳細なものではなく、委員会における審査、調査、意見具申の重要な点のみ報告させていただきますので、ご理解を賜りたいと存じます。 　第１回大田市立病院医療確保対策特別委員会は去る３月４日に開催。委員全員出席のもと正副委員長の互選を行い、委員長には不肖私、有光孝次、副委員長には内藤芳秀委員が選出されました。 　その後、当委員会の設置目的である大田市立病院の医療確保等のための調査検討、並びに意見具申について、委員会としてどのように取り組むのか協議をし、まず、市立病院の現況と４月１日以降の診療体制の確認が必要であること、４町議会に決議を要請した大田医療圏域の救急医療体制の確保と充実を求める決議の各町議会での対応の確認が必要であること、さらに決議に伴う要望活動が必要であることについて、全委員で確認をし、委員会を閉会いたしました。 　第２回目の当委員会は３月１７日に、吉原委員を除く全委員が出席。執行部は市長、副市長、市立病院長、各部長、ほかの出席を得て開催。冒頭に、石原議長より近隣４町議会に対する要請行動の報告を受けましたが、その内容は石原議長が３月２日、３日に４町を訪問し、各町の議長、川本町については町長にも面談した上で各町議会のご賛同をお願いしたところ、各議会とも真剣に取り組んでいきたいとかなりご理解をいただいた。３月８日に邑南町、１６日に川本町が決議文を島根県に提出、飯南町はあす、議長が当市に来て再度話がしたいとのことであります。町によっては、この問題は議会挙げて取り組むべき内容であり、議会としても圏域での協議会を立ち上げてはどうかという提案を受けたとのことでありました。 　次に、大田市の医療体制について執行部より説明を受けましたが、内容は４月１日以降の市立病院の診療体制、外来診療担当医体制、救急患者受け入れについて、消防部の救急体制の現状と今後の救急対応の概要、医療体制確保に向けた取り組み、搬送路の確保と迂回路の整備、地域医療担当部署についてであり、主な質疑として、４月以降の診療体制で救急対応が何とかできるのではないかというものですが、市立病院の残られた医師ほか病院職員を死守することが大変重要であり、救急告示取り下げを総意で決定。残られた医師への環境づくり、医師にとって魅力ある病院としての環境整備に努めるとの答弁であります。また、その他それぞれの項目に関して質疑、答弁、意見が各委員から述べられたところであります。 　最後に、今後の取り組み等についてでありますが、１市４町議会による協議会を設置すること、その後、１市４町から石見部全体の問題として活動の枠組みを大きくすることも検討すること、決議に基づき、島根県医療対策課等に早急に要望書を持って出向くこと、当委員会は議員任期の終了により消滅することになるが、委員会としては切れ目なく継続的な必要性があり、新しい議会においても最初の臨時議会においてこの特別委員会が設置できるようきちっと準備をしておくこと。以上を全委員で確認し、委員会を閉会いたしました。 　以上、大田市立病院医療確保対策特別委員会の報告を終わります。 ○議長（石原安明）　ただいまの報告について、ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　ただいまの報告は、了承することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（石原安明）　ご異議なしと認めます。 　よって、大田市立病院医療確保対策特別委員長報告は、了承することに決しました。 　ここで、竹腰市長より発言を求められておりますので、これを許可します。 　竹腰市長。 　　　　　　　　　　　　　　［市長　竹腰創一　登壇］ ○市長（竹腰創一）　お許しをいただきましたので、３月定例市議会の閉会に当たりまして一言ごあいさつを申し上げます。 　去る３月４日に開会をいたしました今定例会におきましては、平成２２年度大田市一般会計予算を初めとする予算案、条例案件等多数の重要議案を提案をいたしましたところ、１６日間にわたり慎重にご審議を賜り、本日滞りなく議了いただきましたことに対しまして、衷心より敬意と感謝の意を表する次第であります。 　審議の過程で承りましたご意見、ご提言につきましては十分に尊重し、検討しながら、今後の市政運営に努めてまいりたいと存じます。 　さて、今議会では大田市立病院の診療体制について、現下の危機的状況から早期打開を図るため、医療体制確保特別委員会を設置をされまして精力的に検討、審議を進めていただいておりまして、私といたしましても救急告示の取り下げ後の市民の皆様の不安を解消すべく、あらゆる手だてを尽くし、安心して医療を受けられる医療体制の一日も早い構築に向け、医師確保などに県や周辺自治体を初め関係機関と力を合わせ、市議会や市民の皆様にもご支援をいただきながら全力で取り組んでまいる所存であります。 　また、迎えます新年度におきましては、依然として厳しい経済、行財政環境の中ではありますが、議会冒頭の所信表明で申し上げました基本方針に基づき、主要施策を着実に推進し、大田市の発展のために懸命に努力していく決意でありますので、一層のご支援、ご協力を賜りますようよろしくお願いをいたします。 　次に、当市の市政運営に当たりまして、専決処分についてお願いを申し上げ、ご理解を賜りたいと存じます。 　まず、平成２１年度の補正予算の専決処分についてであります。 　特別交付税につきましては、当初予算におきましてその交付額を推計し、８億円を計上いたしておりましたが、本年度の交付決定額につきましては、１６日の閣議決定により総額１１億７，２６３万８，０００円となったところであります。よって、この交付額のうち予算計上額を超えるものにつきましては、決算見込みによる余剰財源などを含めまして後年度の財源確保に資するために財政調整基金への積み立てなど基金の充実を図ることとし、地方自治法の規定に基づく専決処分による補正予算を行いたいと考えておりますので、ご了承賜りますようよろしくお願いをいたします。 　また、現在、国におきまして、地方税法等の一部を改正する法律が審議中でありまして、これが年度内に成立をいたしますと、市税条例及び都市計画税条例の一部を改正し、本年４月１日からの施行が必要となります。さらに国民健康保険法施行令の一部改正の年度内での施行が予定されておりまして、国民健康保険条例の一部改正につきましても本年４月１日からの施行を必要といたしますので、これら３つの条例の一部改正につきまして専決処分を行いたいと考えております。 　以上、専決処分につきましてお願いを申し上げました。 　さて、時の流れは早いものでございまして、議員の皆様の任期もいよいよ４月１０日をもって満了を迎えます。皆様と議場でお目にかかることは、恐らく本日をもって今任期中の最後となるのではないかと存じます。新市の発足後、最初の選挙で選ばれた議会議員として在任をされまして、新生大田市の礎を築く重要な４年間、市政発展のためにご尽力を賜り、深く敬意を表する次第であります。 　新市の発足後は、新大田市の一体的な発展に向けてさまざまな困難な事情もございましたが、向こう１０年を見据えた新しい大田市の総合計画を策定し、自然、歴史、人が光り輝く、だれもが住みよい県央の中核都市を掲げまして、市政が着実に推進されましたのも議員各位の深いご理解とご協力のたまものでありまして、衷心より感謝を申し上げる次第であります。 　この間、特に市議会におかれましては行財政改革の推進、石見銀山遺跡の世界遺産登録に向けての調査検討、新市の名称問題もありました。不燃物処分場の用地選定、あるいは市立病院の医療対策確保など、当市にとりまして極めて重要課題への対応を初め、市政各般にわたる課題解決に向け、市民福祉向上の見地から積極的なご意見、ご提言を賜るなど、市政推進に多大なご貢献をいただいたところであります。
   　今、過ぎし４年間を振り返りますとき、新生大田市の船出は苦難も多く、厳しい環境下で市議会の果たされた役割はまことに大きく、そのご功績は大田市政史上に長く輝くことと存じます。 　承りますれば今期限りでご退任になられる方もあるようでございますが、多年にわたり本市の発展、ひいては地方自治振興のためにご尽力を賜り、重ねて深甚なる敬意と感謝を表する次第であります。市議会の議席を離れられましても、市政に対しまして従来どおりご指導、ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。 　また、来るべき選挙に臨まれる議員各位におかれましては、ご健闘をいただきましてめでたく当選をされ、ふたたび議場でお目にかかれますことを心からお祈り申し上げます。 　終わりになりましたが、議員の皆様にはこの上ともご自愛くださいまして、市政の推進に一層お力添えを賜りますようお願いを申し上げ、閉会に当たりましてのごあいさつとさせていただきます。 　ありがとうございました。 ○議長（石原安明）　この際、お許しをいただきまして、私からも一言あいさつを申し述べさせていただきたいと思います。 　　　　　　　　　　　　　　［議長　石原安明　登壇］ ○議長（石原安明）　平成２２年３月定例市議会を閉じるに当たり、お許しをいただきまして、一言ごあいさつを申し述べさせていただきます。 　３月定例市議会も、議員各位の終始熱心なる審議と竹腰市長を初め執行部の皆様のご協力により、１６日間にわたる会期のすべてを議了し、ここに無事閉会の運びとなりましたことを、議長といたしまして、まずは厚くお礼申し上げます。 　さて、早いもので、私ども議員の任期も残すところあとわずかとなり、この顔ぶれで議場に顔を合わせることは恐らく本日が最後になろうかと思います。私自身、本日をもって最後の議場であります。一抹の寂しさも禁じ得ないところでありますが、今後、この議場で学んだ多くの知識、また貴重な経験を糧として人生に生かしてまいる所存でございます。 　さて、国政にあってはさきの総選挙において政権交代がなされ、戦後政治の大転換期にありました。しかしながら、一昨年の米国発の金融危機以来、これまで拡大基調にあった世界経済が一転して縮小、後退局面に入っており、政府の数次にわたる財政出動にも経済情勢の好転の兆しがいまだ見えにくい状況でありますことはご案内のとおりであります。 　当市におきましても緊急経済対策本部会議を立ち上げられ、緊急雇用対策、中小企業の資金繰り支援を最優先に機動的な対応がなされましたことは高く評価するものでありますが、依然として予断を許さない状況に変わりなく、引き続き切れ目のない対応をお願いするものであります。 　さて、大田市行政にあっては、新生大田市の基本構想、総合計画のもと、数々の諸計画が策定されました。この間の竹腰市長を初め関係各位のご労苦に心より敬意を表するものでありますが、今後とも市民福祉の向上のため一層のご尽力をお願いいたすものであります。 　また、この時期において何と言っても特筆すべき事項は、平成１９年７月の第３１回ユネスコ世界遺産委員会において石見銀山遺跡が国内では１４件目の、またアジアの鉱山遺跡としては初の世界遺産に登録されたことでありまして、イコモスの登録延期を覆し一挙に登録までこぎつけられましたことは議長としてまことに喜ばしく、竹腰市長を初め関係各位のご尽力のたまものと深く感謝するところであります。この上は、新観光計画のもと、三瓶観光とともに本市躍進の原動力とされることを念願するものであります。 　また、昨年から、本市を７ブロックに分けた新たなまちづくり制度であるまちづくり支援センター及びまちづくりセンターが発足をいたしました。この４月ではや１年を迎えようとしておりますが、この制度の定着が必ずや大田市発展の礎となりますよう、議会といたしましても支援するものであります。 　さて、大田市立病院にあっては、医師、看護師不足によりましてまさに危機的状態に陥っておりますことはご案内のとおりであります。議会といたしましてもこれまで種々要請行動を行ってまいりましたが、今議会においても特別委員会が設置されたところでありますが、今後とも執行部と相携え、市民の安心・安全確保のため、一層の努力をする覚悟であります。 　さて、地方財政を取り巻く状況は、経済状況の低迷等もあり、今後一層厳しさを増すことは明らかであります。本市においても少子高齢化、定住人口の拡大、中山間地対策等、課題が山積いたしておりまして、これが推進には財政基盤のさらなる充実強化が必要であります。今後とも大田市行財政改革推進大綱、同実施計画等により不断の改革に取り組まれ、活力ある大田市形成に努められますようお願いするものであります。 　さて、私は平成６年、この議場にて産声を上げて以来、１６年間議会活動をしてまいりました。この間、ご指導を賜りました諸先輩議員はもとより、種々お世話をいただきました関係各位の皆様方に改めて感謝申し上げます。そして、この２年間は皆様方のご推挙により議長としてその重責を務めさせていただいたところでございます。議事運営等で至らぬ点がございましたが、浅学非才の、私が無事きょうの日を迎えることができましたのも、議員各位並びに竹腰市長以下執行部の皆様方の格別のご協力のたまものでありまして、衷心より感謝を申し上げますとともに、謹んでお礼を申し上げます。 　終わりに、来る市議会議員選挙に再出馬を予定される各位におかれましては、非常に激戦ということも聞き及んでおりますが、全員がご当選の栄位を得られますよう、格別のご健闘をお祈り申し上げ、閉会に当たりまして私のお礼のごあいさつとさせていただきます。 　長きにわたり、大変ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　［拍手］ 　　　　　　　　　　　　　　　［議長　議長席着席］ ○議長（石原安明）　以上で本定例会に付議されました事件はすべて議了いたしましたので、平成２２年第１回大田市議会定例会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午後４時０８分　閉会 　以上、会議のてんまつを記録し、その内容の正確なることを証するためここに署名する。 　平成２２年３月１９日 　　　　　　　　　大田市議会議長 　　　　　　　　　大田市議会議員 　　　　　　　　　大田市議会議員...